?阿里地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效

已經(jīng)完成植樹綠化的阿里地區(qū)最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——康樂新居一角。 記者 溫凱 攝

通過日土縣脫貧攻堅(jiān)指揮部安排在超市就業(yè)的貧困群眾扎西群宗（左）在熱情地為顧客服務(wù)。記者 溫凱 攝

搬進(jìn)易地扶貧搬遷新居的普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)崗薩村群眾古如在新居里掛上領(lǐng)袖像。 記者 溫凱 攝

今年7月，日土縣熱幫鄉(xiāng)丁則村貧困群眾扎西群宗在縣脫貧攻堅(jiān)指揮部的安排下，經(jīng)過崗前培訓(xùn)，與其他9名貧困群眾一起來到剛開業(yè)不久的豪宇超市就業(yè)，每月工資2500元。

“黨和政府給我們創(chuàng)造了這么好的就業(yè)機(jī)會，我一定要好好珍惜，努力增加收入，爭取早日脫貧。”扎西群宗一邊笑著說道，一邊熱情地為前來挑選水果的顧客服務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)工作啟動兩年來，阿里地區(qū)累計(jì)減少貧困人口2489戶8943人，貧困發(fā)生率從2015年底的26.6%降至16.4%。2017年，農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)10008元，145個貧困村（居）中37個村（居）退出貧困村行列，噶爾縣脫貧摘帽通過自治區(qū)第三方評估，目前已完成國家第三方評估考核。

易地搬遷保安居

按照易地扶貧搬遷“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、有保障”的原則，2016年起，阿里依托中心村、小城鎮(zhèn)、國省道、旅游景點(diǎn)沿線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣城6類區(qū)域優(yōu)勢科學(xué)選址，在既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和避災(zāi)要求，又能滿足安置群眾生產(chǎn)生活需要的30個安置點(diǎn)，落實(shí)投資9.6億元，重點(diǎn)打造獅泉河鎮(zhèn)康樂新居易地扶貧搬遷點(diǎn)。截至目前，完成投資8.7億元，建成搬遷安置點(diǎn)19個，實(shí)現(xiàn)搬遷入住1291戶4998人。

阿里地區(qū)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為搬遷群眾脫貧致富的重要途徑，圍繞30個易地扶貧搬遷點(diǎn)，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金9.1億元，實(shí)施配套項(xiàng)目38個，覆蓋搬遷人口3707人，開工建設(shè)項(xiàng)目29個，完工項(xiàng)目7個。

為了給各縣易地扶貧搬遷工作提供成功的、可供借鑒的搬遷建設(shè)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，阿里地區(qū)投資4.2億元打造了獅泉河鎮(zhèn)康樂新居易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，安置貧困戶714戶2972人。同時(shí)，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2.2億元，建設(shè)扶貧綜合樓、沿街商鋪、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目4個，項(xiàng)目覆蓋全部搬遷戶，已解決就業(yè)崗位366個。

邊境小康穩(wěn)邊疆

阿里地區(qū)堅(jiān)持屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重，圍繞強(qiáng)基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、開放睦邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊，科學(xué)編制了4個邊境縣37個邊境村5795戶21353人、總投資21.4億元的小康村建設(shè)總體規(guī)劃。

規(guī)劃中，阿里地區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不變、各記其功的原則，整合邊防公路、產(chǎn)業(yè)、村容村貌等建設(shè)資金，重點(diǎn)推進(jìn)邊境小康村房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，大力實(shí)施“十項(xiàng)提升”工程，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的邊境小康村，讓邊境群眾安居在邊境、增收在腹心、安心守邊防，吸引更多的腹心地區(qū)群眾向邊境搬遷，讓邊境群眾扎根邊境、守護(hù)邊境、穩(wěn)固邊境。截至目前，開工建設(shè)31個邊境小康村，覆蓋4752戶17686人，投資17.6億元。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)促增收

阿里地區(qū)充分結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、群眾意愿等各方面因素，兩年共實(shí)施旅游服務(wù)、設(shè)施農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)保、建筑建材、文化、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目34個，總投資10.77億元，完工項(xiàng)目8個，復(fù)工項(xiàng)目21個，完成投資6.77億元。通過產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)投勞、扶貧項(xiàng)目分紅、專業(yè)合作社帶動，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧3047人。

在對各村經(jīng)濟(jì)合作組織情況進(jìn)行摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，阿里地區(qū)將139個具備一定資質(zhì)、小散弱、帶動力不強(qiáng)的村級經(jīng)合組織整合成121個，扶持經(jīng)合組織6個，解決扶持資金408萬元，基本實(shí)現(xiàn)一村有一個經(jīng)營好、效益高、帶動力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合作組織，為貧困群眾脫貧致富拓寬了門路。

綜合施策保民生

阿里地區(qū)積極推動生態(tài)保護(hù)人員崗位更多地向貧困群眾傾斜，共落實(shí)新增生態(tài)補(bǔ)償脫貧購買服務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位31666個，兌現(xiàn)崗位補(bǔ)貼資金2.7億元。另外，對收入低于4100元和貧困線之間無勞動能力的4280人，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金532.86萬元。

在教育方面，兩年來，全地區(qū)“三包”資助政策累計(jì)惠及貧困學(xué)生達(dá)13348人次，資助貧困大學(xué)生664人次376.22萬元，撥付貧困大學(xué)生自治區(qū)級資助金76.8萬元，惠及158人次，落實(shí)貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金500萬元。

為增加就業(yè)率，阿里地區(qū)堅(jiān)持崗位開發(fā)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)管理、就業(yè)服務(wù)，兩年來共完成培訓(xùn)8626人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)5284人，增收7300萬元；組織貧困戶勞務(wù)輸出6193人次，創(chuàng)收6200多萬元。

阿里地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，兩年累計(jì)落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”7882人次675.6萬元，從2017年開始地區(qū)本級財(cái)政為困難殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了200元。

社會扶貧解難題

阿里地區(qū)健全完善結(jié)對幫扶機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)、村（居）干部脫貧攻堅(jiān)考核評價(jià)體系，推動形成脫貧攻堅(jiān)激勵與約束相結(jié)合的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)145個村（居）干部結(jié)對幫扶貧困戶和派駐駐村工作隊(duì)全覆蓋。兩年落實(shí)幫扶資金1601萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目16個，理清發(fā)展思路728條，制定幫扶措施2365個，解決農(nóng)牧民群眾“三就”“兩保”“六通”等實(shí)際問題1693件，為貧困戶辦實(shí)事3926件，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤、部門不脫責(zé)。

開展“十企幫十村”行動，落實(shí)企業(yè)幫扶資金161.5萬元，帶動1399名貧困群眾勞務(wù)收入481.6萬元，提供就業(yè)崗位363個，實(shí)現(xiàn)252名貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。

對口支援阿里的兩省三企“十三五”落實(shí)援藏扶貧項(xiàng)目40個、總投資5.8億元。河北省計(jì)劃外援助建設(shè)2個邊境小康村，投資2.02億元；陜西省計(jì)劃外援助1億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，到位5000萬元；阿里蓮華之寶骨質(zhì)瓷有限公司投資1.9億元發(fā)展旅游文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，解決了46名貧困群眾就業(yè)問題。（記者 溫凱）