2014年昌都將完成民生建設投資80.79億元

昌都地區(qū)在實施十二件民生工程中，2012年共投入資金43億元，實施了123個小項的民生工程建設；2013年，實施了142個小項的民生工程，總投資達69億元；2014年，昌都將更加突出保障和改善民生，將完成民生建設投資80.79億元，比2012年將近翻了一番。

越來越多的民生資金和項目，像綿延不斷的甘霖普降三江大地，滋潤溫暖著藏東72萬干部群眾，也掀起了昌都地區(qū)民生改善行動的陣陣高潮，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

昌都是西藏連片貧困地區(qū)，2013年初仍有15.69萬低收入人口。要在2015年將貧困人口降至農(nóng)牧區(qū)人口的12%以下，每年還需要至少減少2.9萬的貧困人口。今年，全地區(qū)將全面掀起扶貧開發(fā)工作的熱潮，完成貧困人口建檔立卡工作，全面掌握扶貧對象人數(shù)、貧困程度、致貧原因，有針對性地制定扶貧規(guī)劃和扶貧措施；實施好66個整鄉(xiāng)扶貧開發(fā)建設，年內(nèi)穩(wěn)定脫貧3.1萬人以上；抓好以大骨節(jié)病為主的地方病綜合防治和地方病區(qū)貧困人口搬遷，積極推進“三巖片區(qū)”綜合發(fā)展。

加快完善農(nóng)村公共服務體系，統(tǒng)籌兼顧，更多地將公共資源用于農(nóng)村，盡快縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距。今年，昌都把教育工作擺在更加突出的位置，出臺一系列有利于加快發(fā)展教育事業(yè)的辦法，建立教師績效考核機制，實施邊遠高海拔地區(qū)學校溫暖工程，新建各級各類學校3所、改擴建76所，促進教育均衡發(fā)展；完成地區(qū)人民醫(yī)院和藏醫(yī)院綜合樓建設，繼續(xù)推進11縣衛(wèi)生服務中心、138個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標準化和1142個村衛(wèi)生室建設，年內(nèi)確保所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和7縣民間藝術團排練場所建成投入使用。完成地區(qū)廣播電視綜合樓、黨報黨刊印刷點和圖書館、博物館、群藝館工程建設；加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，各險種參保率保持在95%以上，年內(nèi)實現(xiàn)孤寡老人和孤兒集中供養(yǎng)收養(yǎng)，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達到65%以上。

增收是民生之本。今年，昌都將整合各有關部門培訓資源，加大農(nóng)牧業(yè)職業(yè)教育，深入開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，全年實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人、13萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)收入3.2億元，開展農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓1.1萬人。加大勞務輸出工作力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，年底農(nóng)牧民施工隊將達140家以上，其中達到三級建筑企業(yè)資質(zhì)的不少于5家。農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)基礎建設項目，通過以獎代補、以工代賑等方式，組織群眾積極參與建設。引導和鼓勵農(nóng)牧民群眾參與農(nóng)畜產(chǎn)品加工和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸收更多群眾進入產(chǎn)業(yè)鏈條。通過土地流轉(zhuǎn)增加群眾財產(chǎn)性收入。鼓勵在昌企業(yè)吸納當?shù)厝罕娋蜆I(yè)。

積極改善群眾生活條件。繼續(xù)深化安居工程建設，著力改善貧困群眾的住房條件。結(jié)合旅游衛(wèi)生環(huán)境綜合治理，以治理“臟、亂、差”為重點，完成240個行政村人居環(huán)境綜合整治，盡快實施60個生態(tài)村建設項目的申報。啟動實施農(nóng)村飲水安全維修改造提升工程，解決好偏遠地區(qū)群眾、農(nóng)村在校師生和寺廟僧尼安全飲水問題，全面提高飲水安全保證率。大力推進無電地區(qū)建設和農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，年內(nèi)建成江達、類烏齊35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，開工建設芒康、貢覺、左貢、八宿35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。實施農(nóng)村公路新建續(xù)建項目98個、寺廟公路項目371個。加快農(nóng)牧區(qū)通訊設施和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政補建網(wǎng)點建設，逐步提高建制村寬帶普及率，到2015年實現(xiàn)通訊信號全覆蓋。全力推進城市棚戶區(qū)和城中村改造，改善居住條件和公共設施，逐步化解并消除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)。開展美麗鄉(xiāng)村建設，變“憂居”為“安居”、“美居”。

不折不扣地落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保及時、規(guī)范、足額發(fā)放各類補貼、資助資金，不論是誰膽敢觸碰這根“高壓線”，都要從嚴查處。嚴格落實惠民政策補貼資金兌現(xiàn)管理各項規(guī)定，建立規(guī)范統(tǒng)一的兌現(xiàn)方式。在具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行“一卡（折）通”，對不具備推行條件的，加快布設助農(nóng)取款機和轉(zhuǎn)賬電話，盡可能地減少中間環(huán)節(jié)，確保惠民政策補貼資金及時足額兌現(xiàn)到群眾手中。

自治區(qū)政府確定昌都地震災后恢復重建總體規(guī)劃總投資為24.2億元，目前已到位12億多元。有關部門按照行業(yè)歸口管理的原則，加強恢復重建的項目爭取和資金落實。統(tǒng)籌做好“8·12”地震恢復重建涉及的規(guī)劃編制、場平、建材采購，加快推進恢復重建項目建設，確保今年10月底前完成民房重建和基礎設施恢復任務，使災區(qū)群眾生活水平、各項基礎設施達到或超過災前水平。（記者 閆黨恩）