福建省第八批援藏工作隊(duì)對(duì)口支援昌都：攜手共建促脫貧

中央決定，從2016年7月開始，福建對(duì)口援助西藏的地區(qū)由林芝改為昌都，并由福州、廈門、泉州、漳州、龍巖等5個(gè)設(shè)區(qū)市對(duì)口援助八宿、左貢、洛隆、邊壩等4個(gè)深度貧困縣。

近兩年來， 4個(gè)對(duì)口縣共有106個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，有建檔立卡貧困戶2859戶13089人脫貧。

全方位結(jié)對(duì)有幫帶

2016年9月，福建省漳州市龍文區(qū)代表團(tuán)赴邊壩開展結(jié)對(duì)幫扶考察調(diào)研，達(dá)成了龍文區(qū)與邊壩縣在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)口幫扶工作備忘錄，簽訂了龍文區(qū)步文鎮(zhèn)對(duì)口幫扶拉孜鄉(xiāng)拉孜村工作協(xié)議，率先啟動(dòng)福建縣區(qū)對(duì)口支援昌都鄉(xiāng)鎮(zhèn)、福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口支援昌都村（居）的工作。

扶貧結(jié)對(duì)幫扶，是福建援藏隊(duì)深入落實(shí)援藏扶貧的一項(xiàng)重大舉措。著力實(shí)施全方位結(jié)對(duì)，細(xì)化起來包括區(qū)域結(jié)對(duì)、部門結(jié)對(duì)、學(xué)校結(jié)對(duì)、醫(yī)院結(jié)對(duì)等。

區(qū)域結(jié)對(duì)，即實(shí)現(xiàn)福建省與昌都市、5個(gè)設(shè)區(qū)市與4個(gè)對(duì)口縣的主要領(lǐng)導(dǎo)互訪，把推進(jìn)縣對(duì)鄉(xiāng)、強(qiáng)鎮(zhèn)對(duì)村的結(jié)對(duì)作為重點(diǎn)，目前已簽訂16項(xiàng)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)方面給予全方位的支持。日前，福建省委、省政府同意確定部分縣、鄉(xiāng)與昌都市4個(gè)對(duì)口縣41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多個(gè)村建立全面結(jié)對(duì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)全覆蓋。

部門結(jié)對(duì)，則是福建省直機(jī)關(guān)與昌都市受援部門加強(qiáng)互訪，圍繞推進(jìn)專項(xiàng)工作、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)簽訂合作協(xié)議，加強(qiáng)各領(lǐng)域內(nèi)的幫帶。目前，福建省人民檢察院、文化廳、新聞出版廣電局、旅游局、測(cè)繪局、總工會(huì)等省直部門與昌都市受援單位簽訂了協(xié)議書。

學(xué)校結(jié)對(duì)、醫(yī)院結(jié)對(duì)，如福建省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)福州外國(guó)語學(xué)校與昌都三高結(jié)對(duì)，福建省疾控中心、省婦幼保健院與昌都市疾控中心、婦幼保健院也在人才培養(yǎng)、醫(yī)院建設(shè)等方面達(dá)成了合作意向。

結(jié)對(duì)成效是顯著的，近兩年來在福建省對(duì)昌都市、5個(gè)設(shè)區(qū)市對(duì)昌都4個(gè)縣的基礎(chǔ)上，通過自愿方式，共簽訂了42項(xiàng)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議。醫(yī)療衛(wèi)生方面，福建省有39名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)藏，協(xié)助開展包蟲病篩查、愛國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建、放射防護(hù)監(jiān)測(cè)等工作；在福建累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班30多場(chǎng)次，昌都有1500多人次到福建培訓(xùn)掛職。

內(nèi)外一盤棋抓重點(diǎn)

2016年7月以來，福建援藏隊(duì)一直著眼于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，按照80%的資金投入基層和民生項(xiàng)目的要求，做到計(jì)劃內(nèi)外資金、項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。此批援藏?cái)M實(shí)施的29個(gè)計(jì)劃內(nèi)援藏項(xiàng)目已實(shí)施21項(xiàng)，計(jì)劃外增加援藏資金3.71億元。

福建省“十三五”援藏規(guī)劃安排計(jì)劃內(nèi)援藏資金2.26億元用于脫貧攻堅(jiān)。其中，精準(zhǔn)扶貧及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，安排計(jì)劃內(nèi)援藏資金1.73億元。2017年福建省又安排計(jì)劃外資金8000萬元，新建4個(gè)小康示范村。

在新村的選址上，福建援藏隊(duì)著力依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)和交通要道，結(jié)合易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜、合理規(guī)劃，集中力量、整村推進(jìn)，努力打造美麗宜居、設(shè)施配套、文明富裕的脫貧樣板村、小康示范村，目前共開工了10個(gè)新村。

貧困群眾民生改善也是福建援藏隊(duì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。在衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)方面，已利用計(jì)劃內(nèi)資金安排四個(gè)對(duì)口縣各建設(shè)一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目，均按照二級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，安排資金16277萬元，其中兩個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，兩個(gè)項(xiàng)目正在開展前期工作。在合格水廠建設(shè)方面，幫助昌都市推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2017年4月，河仁慈善基金會(huì)捐贈(zèng)400萬元慈善款，為昌都市3個(gè)貧困村修建人畜飲水和農(nóng)田灌溉工程。今年3月14日，河仁慈善基金會(huì)創(chuàng)建人、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事局主席曹德旺先生在會(huì)見昌都市黨政代表團(tuán)時(shí)，表示為昌都市包蟲病和大骨節(jié)病治療提供大力支持。

“既要在物質(zhì)層面扶貧，也要在精神層面扶智”，這是福建援藏隊(duì)的共識(shí)，他們把“十個(gè)一”精神文化援藏與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合。利用項(xiàng)目竣工、農(nóng)牧民喜遷福建新村新居等時(shí)機(jī)，開展“藏漢親、感黨恩”主題教育；深入開展普法工作入村入校入寺工作；試點(diǎn)鄉(xiāng)村榮譽(yù)室建設(shè)工作；在農(nóng)牧區(qū)村委會(huì)等建設(shè)13個(gè)“福建書屋”；實(shí)施民族團(tuán)結(jié)故事文藝創(chuàng)演工程；籌劃攝制援藏電影《太陽與月亮》……

招商總動(dòng)員育產(chǎn)業(yè)

福建援藏隊(duì)扶貧工作注重轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，努力促進(jìn)援藏扶貧工作由“輸血”方式向“造血”方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)藏以來，福建援藏隊(duì)把產(chǎn)業(yè)援藏作為推動(dòng)脫貧工作的重要抓手，通過全員招商，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本到藏投資興業(yè)、支持受援地企業(yè)發(fā)展等舉措，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

立足昌都市發(fā)展需要，福建援藏隊(duì)充分利用在福建舉辦的“9·8”中國(guó)投洽會(huì)、"6·18"項(xiàng)目成果交易會(huì)等平臺(tái)，推進(jìn)招商引資和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，舉辦招商引資推介會(huì)，取得較好成效。目前共引進(jìn)企業(yè)40家、注冊(cè)資金12.3億元，累計(jì)簽約項(xiàng)目21個(gè)、總投資69.6億元。

八宿縣引進(jìn)海螺水泥集團(tuán)，投資8億元新建水泥廠，建成后每年將給八宿縣帶來1.5億元左右的收入，直接解決400余名建檔立卡貧困戶就業(yè)問題，間接帶動(dòng)1000多名群眾增收。

左貢縣引進(jìn)廈門廈工股份公司，設(shè)立菌草種植基地，打造“仿野生生物鏈項(xiàng)目”。在邊壩縣推動(dòng)片仔癀集團(tuán)在邊壩試點(diǎn)林麝養(yǎng)殖項(xiàng)目，推進(jìn)片仔癀集團(tuán)收購邊壩貝母、大黃項(xiàng)目。引進(jìn)興業(yè)銀行在拉薩開設(shè)分行，為扶貧項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

福建援藏隊(duì)還協(xié)調(diào)廈門5名國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人才到對(duì)口的左貢縣“兩江一河”投資公司掛職，幫助建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、盤活公司存量資產(chǎn)，策劃扶貧開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，正在與福建省國(guó)資委洽談國(guó)企人才支持工作，福建省電子信息集團(tuán)派出援藏專業(yè)技術(shù)人才，通過福建省市國(guó)企與昌都市國(guó)企結(jié)對(duì)合作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

此外，福建援藏隊(duì)探索在福州、廈門、泉州等地，設(shè)立集特色產(chǎn)品展銷、旅游推介、招商引資聯(lián)絡(luò)等功能為一體的昌都形象展示中心，進(jìn)一步暢通了昌都產(chǎn)品在福建展銷的渠道。