漳州市對口支援西藏邊壩縣工作綜述

本網(wǎng)消息 漳州九龍江、邊壩麥曲河，一個在祖國的東南端，一個在祖國的西南角。4000公里的遙遠路途，4000米的海拔落差，同一片藍天下相隔萬水千山的東南海濱和雪域高原，因援藏——這一黨中央賦予的神圣職責使命而緊緊聯(lián)結在了一起。按照中央和省委的部署，自2016年7月起，漳州對口支援西藏的地區(qū)從有“西藏江南”之稱的林芝調整到“西藏最寂寞的縣城”邊壩。海拔高了，援藏工作的要求只有更高；條件差了，援藏隊員的熱情不會消減。

邊壩縣城全景

作為全國第一批對口支援邊壩的地區(qū)之一，漳州市委市政府深入學習貫徹習近平總書記關于東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作的重要論述，認真貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神，按照省委書記于偉國“用心用情用力完成援藏光榮任務”的要求，高度重視、傾力支持援藏各項工作。肩負著各級黨委政府的重托和人民群眾的期望，3年來，漳州援藏隊的全體隊員不忘初心、牢記使命，用肩膀擔起赤誠，將汗水灑遍高原，把初心使命變成了扎根邊疆、傾情援藏的具體行動。

“每一位漳州援藏隊員都身體力行踐行著‘當好邊壩人、做好邊壩事’的信念，他們以先進的工作方法、優(yōu)良的工作作風，托起了邊壩經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、和諧穩(wěn)定的夢想，他們是邊壩的一筆寶貴精神財富?！边厜慰h委書記同敏璽繞動情地說。

邊壩縣縣長夏冰這樣評價漳州援藏干部——“積極投身援藏工作實踐，以高尚的政治品質、過硬的工作本領、務實的工作態(tài)度，贏得了邊壩干部群眾的尊重和認可，架起了漳州與邊壩之間的‘連心橋’”。

民生援藏——讓藏區(qū)群眾過上更好的生活，80%以上項目資金用到基層和民生改善上

暮春五月，天朗氣清，陽光正好。邊壩拉孜鄉(xiāng)拉孜村的福建廣場上，五彩經(jīng)幡迎風招展，身著傳統(tǒng)服飾的藏族小伙和姑娘們舞姿翩翩。在巍巍雪山掩映下，一幢幢黃色的藏式小樓整齊排列著。這是漳州參與援建的拉孜福建新村，是藏民們安居的新家。走進一戶人家，只見一幢約120平方米的兩層樓房，庭院、客廳、臥室、廚房一應俱全，水、電、網(wǎng)絡、電器、家具配套完善，全屋按藏式風格裝修，洋溢著濃郁的民族氣息。屋主赤列次培原是貧困無房戶，一家四口只能借住親戚家中?！案兄x援藏隊幫我們建了這么好的房子。我們只花了1萬元，就直接拎包入住新家?！背嗔懈锌?，以前的生活和現(xiàn)在相比，真是一在平地一在天。拉孜福建新村是援藏隊2017年啟動的第一批易地扶貧搬遷項目，總投資1007萬元，共搬遷27戶130人，一年時間就建成投用。

“考慮到有的貧困戶連1萬元自籌資金都難以負擔，新村在建時，援藏隊特意安排他們上工地務工，讓他們能攢下一筆收入?！崩梧l(xiāng)黨委書記頓覺說，為確保搬遷群眾留得住、有事做、能致富，鄉(xiāng)里還為他們安排了就業(yè)崗位，讓他們每月能有兩三千元不等的收入。

類似拉孜福建新村這樣的項目，在距離30公里外的邊壩鎮(zhèn)擁村還有一個。擁村世世代代居住在海拔4500米的沙西拉山上，騎馬下山要5個小時，而且衛(wèi)生條件差，許多群眾都患上了大骨節(jié)病。漳州援藏干部進村入戶動員，通過援藏資金建起40幢藏式小樓，讓40戶204人住進了寬敞整潔的新房。

“再也不用跟牦牛住一起了?！睋泶宓某嗔凶楷斒珠_心。生活環(huán)境改善了，家里有了穩(wěn)定的收入，兩個孩子也都上了大學，對她來說，生活充滿了希望。

“在福建新村建設過程中，我們堅持整體規(guī)劃、整村推進，再投入3300萬元，改建道路設施，改造沿街風貌，配套商鋪、公共衛(wèi)生間，修建休閑廣場、山地公園等，因地制宜把新村打造成小康示范村。”福建對口支援邊壩工作隊領隊、邊壩縣委副書記葉毓表示，項目的建設提升了人居生活環(huán)境，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

邊壩縣人民綜合醫(yī)院項目

發(fā)展為要，民生為本。漳州援藏隊始終把服務民生作為重中之重?；I劃推進建設的縣城第二水廠已建成通水。組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲用水工程，爭取計劃外資金幫助馬武鄉(xiāng)、馬秀鄉(xiāng)、熱玉鄉(xiāng)、拉孜鄉(xiāng)解決飲水安全問題；按照二級甲等標準建設的縣人民綜合醫(yī)院已經(jīng)封頂，預計年底建成投用，屆時將配備100張床位、200名醫(yī)技人員，滿足邊壩乃至周邊縣的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求；一條近千米的休閑步道，從縣城的山腳一路直達山頂觀景臺，邊壩縣城新貌可盡收眼底。這條由云霄縣援建的“云霄路”，成為人們休閑鍛煉的好去處……

一個個民生項目的落地落實，帶給了藏區(qū)同胞實實在在的獲得感、幸福感。

產業(yè)援藏——利用好當?shù)刎S富的農牧業(yè)資源，就找準了工作的突破口和著力點

漳州援藏隊剛到邊壩時，當?shù)氐漠a業(yè)項目十分缺乏，也沒有客商愿意過來投資。如何在“輸血”援助的同時，增強“造血”功能，成了援藏隊考慮最多的問題。邊壩的藏貝母，野地生長、品質優(yōu)良，是一種名貴藏藥材，卻由于銷路不暢、缺乏產業(yè)支撐等原因一直價格低迷。經(jīng)援藏隊牽線搭橋，2017年7月，漳州片仔癀公司與邊壩縣政府簽訂合作協(xié)議，在邊壩建立片仔癀藏藥材收購站，集中收購貝母、大黃等道地藥材，并派遣專業(yè)技術人員開展相關指導。收購站經(jīng)理貢嘎算了一筆賬：自片仔癀公司介入后，邊壩藏貝母產值明顯增加，每斤價格從800元提升到1400元，帶動300多人從事藏藥材收購，人均增收3000余元?！案匾氖?，這種對接給邊壩帶來了相關的專業(yè)技術，彌補了藏藥材產業(yè)發(fā)展的不足?！必暩滦判臐M滿地說道。

邊壩縣農牧局副局長林成勇指導當?shù)夭孛穹N植技術 

如今，片仔癀公司還在邊壩建立了林麝人工養(yǎng)殖基地，并在昌都開設了片仔癀體驗館，合作項目均已取得積極進展。“林麝養(yǎng)殖基地已有一頭母麝順利生產，尚有七頭有孕，這印證了高海拔地區(qū)林麝養(yǎng)殖的可行性，對國內麝業(yè)養(yǎng)殖具有重要參考價值。”援藏干部方響宏說。邊壩是典型的半農半牧縣，利用好當?shù)刎S富的農牧業(yè)資源，就找準了工作的突破口和著力點，這讓隊員們眼前一亮。由于環(huán)境惡劣、地處偏遠，“吃菜難、吃菜貴”本是邊壩的隱痛，可在援藏干部、農技專家林成勇看來，蔬菜產業(yè)卻是當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏募议T口產業(yè)。

在林成勇的精心指導下，邊壩攻克了溫度、濕度、光照等技術難關，建起了高效溫室大棚134座，生產的果蔬不僅供應當?shù)兀€遠銷昌都、那曲地區(qū)?！耙郧笆菦]錢買菜，現(xiàn)在是賣菜賺錢?！辈菘ㄦ?zhèn)東托村的塔增瑪高興地說，通過種植蔬菜實現(xiàn)脫貧，家庭人均年增收8000多元。在發(fā)展大棚蔬菜產業(yè)的基礎上，援藏隊還引進了集科研、觀光、旅游、休閑于一體的現(xiàn)代智慧農業(yè)園區(qū)項目。目前該項目已進入工程掃尾階段，預計建成后可實現(xiàn)年產值500萬元以上，帶動一二三產融合發(fā)展。

高效溫室大棚項目

“引入一個成功的項目，便增強一份產業(yè)發(fā)展信心?！边厜慰h商務局副局長德吉介紹，以邊壩的地理位置和條件，過去幾乎無法引進外面的企業(yè)，但在援藏隊的支持下，邊壩顯露出產業(yè)招商的強勁勢頭：3年新引進注冊公司10家，涉及高原原生態(tài)食品加工、現(xiàn)代農業(yè)種植養(yǎng)殖、旅游、電商物流等，其中大部分實現(xiàn)達產。

高原的青草一茬茬地綠，邊壩的招商事業(yè)也在不斷攀高。巧借援藏“東風”，邊壩不斷加快“走出去”步伐，充分利用福建“6·18”、廈門“9·8”、漳州“11·18”等展會平臺，積極主動對外宣傳，努力把項目引進來。去年“農博會·花博會”期間，邊壩帶著蟲草、松茸、獐子菌、藏貝母、牦牛干等特色產品驚艷亮相，受到客商的好評。

共建幫扶——當好邊壩人、做好邊壩事，漳州援藏隊不斷創(chuàng)新援藏方式、拓展援藏領域、豐富援藏內涵

漳州援藏干部公寓樓里，有一幅16字宣傳牌——“團結奉獻、真情融入、不畏艱險、不辱使命”。這既是援藏隊對自身的要求，也是他們積極融入邊壩、奉獻邊壩的動力。才到邊壩兩個月時間，葉毓就帶著援藏隊跑遍了邊壩所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各地現(xiàn)有的項目一個個梳理，與當?shù)馗刹咳罕娊涣髯?，掌握他們對援藏工作的需求和建議。在拉孜鄉(xiāng)走訪期間，葉毓發(fā)現(xiàn)干部宿舍床邊總擺放著根棍子，開始以為是防身之用，仔細一問卻讓他啼笑皆非。原來，因為夜晚天寒地凍，加上宿舍缺乏取暖設施，到了早晨，靠墻方向的床鋪被褥竟然結冰變硬，干部猛然起床容易受傷，于是放根棍子作敲打被子之用。“不止宿舍簡陋，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連個像樣的澡堂都找不到，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至要請假到縣城洗澡。”一輪集中式的調研下來，邊壩條件之艱苦令援藏隊深感震驚。

為改善基層基礎狀況，邊壩縣委縣政府一直致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小浴室、小衛(wèi)生間、小活動室等“四小工程”建設，可許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻苦于沒有資金而無法推進?！斑@是一項很好的工程，花小錢辦大事，既能解決基層的實際問題，又能讓援藏隊盡快融入當?shù)?。”?jīng)過統(tǒng)籌考慮，葉毓決定接過擔子。在援藏隊的積極爭取下，2016年9月，龍文區(qū)正式與拉孜鄉(xiāng)簽訂結對幫扶協(xié)議，這標志著漳州在全省所有援建昌都的兄地市中率先啟動了縣區(qū)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結對幫扶機制。第一批幫扶資金50萬元很快到位，為拉孜鄉(xiāng)解決了鄉(xiāng)政府食堂、派出所陽光暖棚、干部過冬取暖冬裝等問題。隨后，一大批幫扶行動迅速開展。2017年，薌城區(qū)對口幫扶尼木鄉(xiāng)；2018年，云霄對口幫扶熱玉鄉(xiāng)、華安對口幫扶馬武鄉(xiāng)、漳浦對口幫扶金嶺鄉(xiāng)、藍田開發(fā)區(qū)對口幫扶加貢鄉(xiāng)。結對的力量越來越壯大，幫扶的領域也越來越寬廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，漳州相關縣區(qū)、部門總計投入幫扶資金超過1300萬元，這些資金全部都落到了具體項目上。

邊壩縣拉孜鄉(xiāng)汽車修理廠

針對拉孜鄉(xiāng)拉孜村運輸車輛較多但維修保養(yǎng)不便的情況，龍文區(qū)投資建設了汽車修理廠，建成后交由村里運營，一方面降低了群眾外出修車的成本，另一方面增加了村集體經(jīng)濟收入；薌城支持尼木鄉(xiāng)搞起了“藏家樂”，為群眾“耍壩子”活動提供了更好的場所，促進了旅游業(yè)的發(fā)展，帶動了建檔立卡貧困戶198戶1043人，人均實現(xiàn)增收500-1000元；漳州市財政局、市水利局援助邊壩開展水資源論證、取水許可調查以及水資源規(guī)劃等，市公路局為邊壩交通安全設施建設提供資金支持……在此基礎上，漳州援藏隊進一步拓展援藏領域，豐富援藏內涵。

深化結對，幫扶共建。推動漳州市法院、市檢察院與邊壩縣法院、縣檢察院結對，市律師協(xié)會為邊壩提供法律顧問服務；聯(lián)系廈門云霄商會對接幫扶邊壩貧困戶；援藏隊還與一批邊壩縣直部門達成結對幫扶共建協(xié)議。

人才交流，鍛煉隊伍。選派6批93名邊壩干部赴漳州掛職鍛煉；組織漳州技術人才到邊壩開展包蟲病篩查、不動產權登記工作輔導等技術支援；推動閩南師大與邊壩縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共安排3批次47名邊壩教師赴閩南師大參加教育培訓。

扶貧助困，以心暖心。援藏隊員全部掛鉤2戶以上建檔立卡貧困戶，定期上門送去生活必需品、冬令物資等；積極爭取企業(yè)、協(xié)會等社會力量資助，3年來共開展3次大型捐贈活動，捐贈的物資包括衣物、圖書、食品、日用品等，總價值近1000萬元。

藏族有句俗話：“裝不滿糌粑的唐古(袋子)立不起來”。援藏隊深深體會到，援藏是一項系統(tǒng)工程，需要各級各界和方方面面的共同支持。三年來，在省第八批援藏工作隊臨時黨委和邊壩縣委縣政府的堅強領導下，在漳州大后方的關心指導和鼎力支持下，漳州市援藏工作取得了顯著的成效。數(shù)據(jù)顯示：3年來，漳州總計投入援藏資金8447萬元，其中由援藏隊爭取的計劃外資金3822萬元，帶動了邊壩GDP年均增長18%、城鎮(zhèn)和農村居民收入保持兩位數(shù)較高增速。2019年2月6日，邊壩順利摘掉貧困縣的帽子，3001戶14764人實現(xiàn)脫貧。

轉眼三年的援藏工作即將期滿，但漳州對口支援邊壩的職責使命不會中斷。高原雪山間，一批又一批的漳州援藏干部將繼承發(fā)揚漳州“龍江精神”和邊壩“火炬精神”，奮力書寫“當好邊壩人，做好邊壩事”的新篇章。