西藏“七五”普法為推進高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實法治基礎

圖為在自治區(qū)黨委宣傳部、區(qū)司法廳、區(qū)教育廳、西藏大學聯(lián)合組織開展的“國旗下的憲法宣講”活動中，西藏大學合唱團領唱《歌唱祖國》。記者　王杰學　攝

“七五”普法以來，我區(qū)各級普法辦充分發(fā)揮法治宣傳在全面依法治藏中的基礎性先導性作用，以提升各族干部群眾法治素養(yǎng)為目標，以落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制為抓手，以“法律七進”為載體，突出重點內(nèi)容和重點對象，深入推進全民法治宣傳教育，精心打造“法治西藏”普法品牌，全區(qū)“七五”普法工作取得顯著成效。

據(jù)統(tǒng)計，五年來，全區(qū)各級各部門累計開展各類法治宣傳教育活動17.9萬余場次，發(fā)放宣傳資料2560余萬份，受教育群眾3280萬余人次，為加快推進西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實法治基礎。

堅持靶向施策，普法工作全面深入開展

以“學習憲法、尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題，通過開展“憲法邊疆行”等活動，切實讓憲法家喻戶曉、深入人心。其中，組織開展憲法知識線上統(tǒng)一考試，全區(qū)各族干部群眾累計270萬人次參與，參考率達95.4%，及格率99%。建成50余處憲法文化活動場所，初步形成了以布達拉宮廣場憲法文化角為代表的、覆蓋全區(qū)的法治文化陣地網(wǎng)絡體系。

以愛國守法為目標，深入開展宗教教職人員法治宣傳教育，在全區(qū)宗教領域營造了良好的法治氛圍。開展全區(qū)僧尼憲法法律知識考試，參考僧尼從25230名增加到25817名，考試合格率從95%提升到99.4%。通過開展“學僧洛桑的一天”普法游戲和“洛桑普法大課堂”活動，吸引了196萬余人次參與。

在各級各類學校開設“開學法治第一課”和“假期法治第一課”，引導各族青少年從小培養(yǎng)法治精神、樹立法治理念。全區(qū)公安機關選派744名干警擔任829所學校的法治副校長，全區(qū)法院系統(tǒng)選派22人擔任法治副校長、57人擔任法治輔導員，全區(qū)82名檢察長、42名檢察官參與屬地學校授課活動，實現(xiàn)學校法治教育全覆蓋。

充分挖掘基層力量貼近群眾、服務群眾的優(yōu)勢和潛力，把“村（居）法律顧問＋駐村工作隊＋村（居）‘兩委’班子”作為農(nóng)牧區(qū)普法的“主力軍”和“宣傳隊”，大力實施村（居）“法律明白人”培養(yǎng)工程，動員“雙聯(lián)戶”參與普法，配備5107名村（居）法律顧問。

堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，加大領導干部學法用法力度，進一步提高領導干部和國家工作人員依憲執(zhí)政、依法行政能力。依托“法治西藏”官微，組織開展以黨風廉政、干部選拔任用、憲法、中國共產(chǎn)黨問責條例等為主題的黨員干部線上法律知識考試，共157.3萬余人次參與。

組織開展婚姻家庭專項普法宣傳。通過在婚姻登記處講好“法治第一課”，在基層開設“婚姻家庭普法大講堂”，依托區(qū)、市、縣“三官”普法講師團開展以案釋法、旁聽庭審，加大農(nóng)牧區(qū)婚姻家庭法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務力度，編印發(fā)放漢藏雙語普法宣傳資料，不斷增強農(nóng)牧區(qū)各族群眾法治意識。

服務發(fā)展穩(wěn)定大局，有效促進社會和諧穩(wěn)定

組織開展全區(qū)疫情防控專項普法活動，編輯漢藏雙語《新型冠狀病毒防控相關法律法規(guī)知識問答》和《疫情防控典型案例以案釋法讀本》，印制11萬冊發(fā)放到七市地和區(qū)中直單位。加大宣傳力度，全區(qū)共開展疫情防控普法宣傳活動301萬余場次，受教育群眾380萬余人次。

推進民法典宣傳，邀請區(qū)內(nèi)外民事法律專家為全區(qū)領導干部開展6場專題法治講座，近3萬名領導干部參加。其中，選派11名優(yōu)秀藏漢雙語律師組建宣講團，開展30余場專題授課。購置一批《民法典》發(fā)放到全區(qū)5334個行政村，確保把《民法典》送到基層群眾手中。

緊密圍繞維護法治權威、擴大法治影響，關注群眾身邊人、身邊事，以樹立叫得響、站得住、有力量的典范榜樣為目標，連續(xù)開展兩屆西藏自治區(qū)“十大法治人物”評選活動。活動一經(jīng)推出即吸引各族群眾廣泛參與，網(wǎng)絡投票推廣圖文閱讀量達到10萬以上，參與投票人數(shù)近42萬，在全區(qū)營造出尊崇法治、信仰法治的濃厚氛圍。

組織開展“法律進民營企業(yè)”活動，聯(lián)合各級工商聯(lián)和普法辦，在全區(qū)民營企業(yè)建立普法聯(lián)系點，傾聽民營企業(yè)法治需求，協(xié)助企業(yè)開展普法活動。舉辦全區(qū)民營企業(yè)法治培訓班，開展全區(qū)“誠信守法示范民營企業(yè)”創(chuàng)建活動。在“法治西藏”微信公眾號開設“民企專欄”，開通律師線上免費咨詢，編纂《服務民營企業(yè)法律法規(guī)規(guī)章匯編》，不斷提升民營企業(yè)依法經(jīng)營管理、依法維護自身合法權益的能力。

組織開展“引導社會輿論風向　、助力掃黑除惡專項斗爭”普法活動，開展全區(qū)掃黑除惡專項斗爭線上統(tǒng)一知識測試，參考人數(shù)16萬人次，考試合格率98.14%。在“法治西藏”微信公眾號開通“線上舉報”功能，共收集到舉報線索35條，努力營造掃黑除惡人人參與、黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

積極發(fā)揮法治宣傳教育在環(huán)境保護、生態(tài)和諧與建設美麗西藏方面的突出作用，組織開展煨桑環(huán)保專項普法宣傳活動，聯(lián)合相關部門，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校和企業(yè)，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，教育引導各族群眾牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，自覺抵制無序煨桑。

堅持新媒體引領，創(chuàng)新普法工作方式方法

開通“法治西藏”微信公眾號和七市地普法公眾號，成功打造我區(qū)法治訊息重要集散地和新媒體矩陣。建設“西藏自治區(qū)智慧移動普法”平臺，通過智能普法機器人、微信公眾號、微信小程序等媒介，實現(xiàn)智能普法機器人與人工服務7×24小時連通，已有39.2萬余人次獲得專業(yè)法律解答服務，平均每天接受300余人次咨詢。

連續(xù)舉辦兩屆“法治西藏”微電影微視頻動漫和“我與憲法”微視頻征集評審活動，把獲獎作品制作成光碟免費發(fā)放到基層，不斷豐富農(nóng)牧區(qū)普法宣傳內(nèi)容和形式，擴大法治宣傳的影響力和吸引力。目前，“法治西藏”微電影微視頻動漫和“我與憲法”微視頻征集評審活動已經(jīng)成為我區(qū)新媒體普法的兩大品牌。

研發(fā)法治西藏“學法風暴”小程序和H5線上普法活動，累計1890萬余人次參與，并作為資源共享平臺，為自治區(qū)和市（地）等相關部門提供考試載體。目前，“學法風暴”小程序已經(jīng)成為我區(qū)線上法律知識測試的一大亮點。

以群眾身邊的真實案例和法治故事為素材，制作普法標語、歌曲、視頻、動漫和公益廣告，以戶外廣告屏、公共交通工具、旅游景點、共享單車等為載體，在廣場、機場、站臺、景區(qū)等人流密集場所刊播，將普法融入群眾生產(chǎn)生活的方方面面。

全區(qū)普法工作將以“八五”普法為新的起點，貫徹落實好中央和區(qū)黨委、政府關于普法工作的決策部署，積極推動落實好普法責任，更好地滿足各族群眾對普法工作的新需求新期待，帶動全社會形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。