西藏推進扶貧開發(fā)幫助群眾脫貧致富奔小康

國家在資金、大型項目、重點工程、產(chǎn)業(yè)投資上不斷向我區(qū)扶貧開發(fā)傾斜。自治區(qū)財政扶貧開發(fā)支出預算每年遞增30%。截至2013年10月，我區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)落實國家財政投資39.05億元。2013年，全區(qū)共兌現(xiàn)草原、森林生態(tài)補償資金27.63億元，落實國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付9億元。

在稅收政策上，我區(qū)對扶貧企業(yè)和個人的稅收實施減免政策。農(nóng)牧民開家庭旅館、辦企業(yè)開展經(jīng)營活動享受免稅政策，極大調動了貧困人口創(chuàng)業(yè)的積極性。

我區(qū)把社會主義新農(nóng)村建設的各項工程與扶貧開發(fā)結合起來，通過一個個項目，吸引貧困農(nóng)牧民參與。為了讓貧困戶住上安全適用房，從2011年到2013年，我區(qū)投入資金10.78億元，幫助10.47萬人搬進了安全適用的新家。

同時，大力實施水利設施建設項目，改善貧困地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。從2011年到2013年，新修維修水渠337條1893公里；新修水塘100座，新增庫容87.13萬立方米，改善和擴大農(nóng)田草場灌溉面積39.6萬畝。

為改變?nèi)罕姵鲂须y、商品流通難、發(fā)展致富難的現(xiàn)狀，還實施了溜索改橋工程項目。2009年，我區(qū)投入財政專項資金2300萬元，在昌都、日喀則地區(qū)開展了溜索改橋試點；2013年初，日喀則、林芝、昌都和那曲4地區(qū)20個縣46個鄉(xiāng)的84條溜索改橋工程全部完成，共投入資金2.4億元。

推進整鄉(xiāng)脫貧，是我區(qū)扶貧開發(fā)的又一重大措施。2013年，我區(qū)在七個地市63個縣的189個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動整鄉(xiāng)推進項目。此外，我區(qū)有的貧困人口處于高海拔地區(qū)、地方病區(qū)，生存條件惡劣，無法擺脫貧困。實施扶貧搬遷，是他們走上致富路的唯一出路。而以工代賑則是實現(xiàn)扶貧由單純“救濟性”向“開發(fā)性”轉變的一項重要措施。

我區(qū)在扶貧攻堅中，堅持把“輸血”與“造血”相結合，既解決貧困戶當前面臨的實際困難，又著眼長遠，通過產(chǎn)業(yè)扶貧不斷增強貧困戶的自我發(fā)展能力。

我區(qū)鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2013年，我區(qū)發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)12家，力爭到2015年，發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)30家、各類專業(yè)合作組織300家，形成貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。同時，積極加強技能培訓，拓寬致富門路，力爭到2015年，基本實現(xiàn)貧困家庭戶戶有門路、人人有活干、經(jīng)常有收入。

我區(qū)積極推進援藏扶貧，引導對口援藏省市、中央大型骨干企業(yè)優(yōu)先支持扶貧開發(fā)。自治區(qū)扶貧各相關部門突出民生先動、項目帶動、金融撬動，創(chuàng)新扶貧模式，推動我區(qū)扶貧開發(fā)工作不斷取得新進展。2011—2013年，約37萬人摘下了“貧困帽”，全區(qū)貧困人口減少近一半。（藏宣理）