晏揚：房屋租賃稅成了“雞肋”

    個人出租房屋所得該繳多少稅？成都市地稅部門對個人房屋租賃稅實行綜合稅率，分三檔征收：個人出租房屋月租金不足2000元的，綜合稅率為4%；個人出租房屋月收入在2000元（含）以上、5000元以下的，綜合稅率為6%；個人出租房屋月租金收入在5000元（含）以上的，綜合稅率為10%。另外，個人出租房屋月租金在800元以下，且租金收入為家庭主要生活來源的，可向稅務(wù)機關(guān)提出減免繳稅申請。（《成都商報》5月24日）

    很多人可能不太了解房屋租賃稅，甚至以為這是一個新稅種；還有很多房屋出租人，從來沒繳納過房屋租賃稅。這其實并不奇怪，房屋租賃稅雖不是一個新稅種，但在具體執(zhí)行過程中面臨很多征管難題，以致不少出租人從沒繳納過此稅。

    征收房屋租賃稅的法規(guī)依據(jù)，是2005年國務(wù)院頒行的《房產(chǎn)稅暫行條例》，該條例規(guī)定：“房產(chǎn)稅的稅率……依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的，稅率為12%”。2008年3月，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》，規(guī)定“對個人出租住房，不區(qū)分用途，在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收營業(yè)稅，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅”，此舉意在降低房屋租賃稅稅率，給出租人減負(fù)，同時也是給租房人減負(fù)。

    在房屋租賃稅的執(zhí)行層面，各地情況迥然：各地開征房屋租賃稅的時間不同，北京、上海、深圳、杭州等城市早已開始征收，哈爾濱市2010年6月1日才開始征收，西安市財政局則于去年9月表示“將做好私房出租稅收的前期調(diào)研，力爭盡快試點征收”。各地實行的稅率或起征點也不同，比如，深圳市和哈爾濱市將個人住房租賃營業(yè)稅起征點由1000元提高至5000元，月租金5000元以下的免收營業(yè)稅；即使實行了房屋租賃稅的城市，也并不意味著每個出租人都繳了稅，因為居民房屋是否出租以及租金是多少，稅務(wù)部門很難一一核實。

    基于上述情況，可以用一個詞來形容房屋租賃稅的現(xiàn)狀——“雞肋”。由此，有兩種選擇：要么加強房屋租賃稅的征管，做到應(yīng)收盡收；要么取消房屋租賃稅，或者提高起征點。

    我認(rèn)為應(yīng)該選擇后者。

    首先，當(dāng)前房價畸高，很多人只能租房居住，政府也號召大家不要一窩蜂買房。向出租人征收房屋租賃稅，這筆費用最終會攤?cè)敕孔?，轉(zhuǎn)嫁給租房人。近年來，不少城市的房租上漲較快，一些租房者難以承受，給房租減負(fù)正當(dāng)其時。

    其次，房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費名目繁多，人們一再呼吁予以清理和規(guī)范，不妨從取消房屋租賃稅或提高起征點開始。

    第三，房屋租賃稅征收面臨著難以克服的現(xiàn)實難題，稅收成本高昂，難以做到應(yīng)收盡收，有的城市繳有的城市不繳，有人繳有人不繳，不僅損害了稅收的嚴(yán)肅性，也造成了稅收不公。

    當(dāng)然，少數(shù)租房人也是較高收入者。向“大房子”出租人征收房屋租賃稅，等于間接向高收入租房人征稅，就需要提高房屋租賃稅的起征點，比如將起征點提高至5000元，月租金5000元以上的出租房才需繳稅。這樣，不僅可以避免房屋租賃稅誤傷中低收入租房人，也可縮小征繳范圍，提高征繳效率，降低征稅成本。