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    泉水泱:如此吃“大戶”還有沒有“王法”

    2015年02月01日 03:35    來源:上海商報    記者 泉水泱
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        波斯灣戰(zhàn)云密布,國際期油價格再次蹭蹭往上躥,國內(nèi)已有輿論預測,成品油價格很可能在近期再次上調(diào),油寡頭將再次成為輿論眾矢之的,國家發(fā)改委則左右為難不知所衷。

        也許是油寡頭有意在此敏感時段向社會嘆苦、喊冤,居然向媒體披露了一份油寡頭承擔的30多種稅費的清單。根據(jù)這份清單,不計勘探開采環(huán)節(jié)的稅費,僅每升成品油零售價中,各種稅費占到三分之一還多。

        需要單獨提一筆的是,這份清單所涉及的30多種稅費,并不包括取消養(yǎng)路費改收燃油稅的稅收負擔。

        現(xiàn)任中石油董事長蔣潔敏是這份稅費清單的最大嘆苦者。前不久,他在中石油臨時股東大會的間隙"有意"向媒體披露,今年中石油全年的稅費負擔,預計超過4000億元。他據(jù)此自辯,從原油勘探開采到油品管道輸送,再到煉油加工和成品油銷售,每道環(huán)節(jié)巨額的稅費導致中石油的成本并不低。

        僅石油勘探開采環(huán)節(jié),油寡頭必須繳納的稅費包括暴利稅(學名"特別收益金")、資源稅、大生產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費、所得稅、增值稅、城市維護建設(shè)稅、中央教育附加費、地方教育附加費、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等共計十三項稅費。

        原油勘探開采環(huán)節(jié)如此,其他三大環(huán)節(jié)的稅費同樣驚人。以成品油銷售環(huán)節(jié)的稅費負擔為例,據(jù)中投顧問的統(tǒng)計,我國汽油價格中的稅費約占32%左右,柴油約占28%左右。單看數(shù)據(jù),比歐盟各國要低出一大截(譬如英國汽油總稅率是61.7%,德國是60.5%,法國是58.1%,意大利是55.4%....。.),但人家畢竟是總稅負,而且包含了消費稅和燃油稅,我國則是石油全產(chǎn)業(yè)鏈的各道環(huán)節(jié)重復征繳稅費,而且不包括燃油稅這一課稅大項。如果對原油到成品油的各道環(huán)節(jié)作復合計算并計入總油價之中,我國成品油總價格中所含的稅費則遠高于英國的61.7%(美國只有13.2%)。

        此外,國際上評價一國成品油價的"凈高"抑或"凈低",還有個關(guān)鍵的評價指標叫"一國成品油價占該國人均GDP的比例"。若按此測算,則我國的成品油價更是高到?jīng)]了譜。

        稅收法定是法制社會和市場經(jīng)濟一個共同的基干性規(guī)矩。攤在油寡頭身上的30多項稅費,有幾項是依法走完了法定程序后再征繳的?有關(guān)方面肯定缺乏勇氣作公開回復。如果說征稅還多少講點程式,那么征費顯然更加"無法無天"。在此,我們不妨再問,那些個"補償費"和"教育附加"之類,是通過"紅頭文件"還是借助行政規(guī)章征繳的?估計有關(guān)方面更加缺乏正面應答的勇氣。

        壟斷是市場的大敵,亦是民怨的一大沸點。雖然油寡頭的抱怨很可能也是事實,只因油寡頭的"暴利形象"實在"太壞",從民眾的情感上講,油寡頭的抱怨很難獲得消費者及整個社會輿論的哪怕絲毫的憐憫??蓡栴}在于"羊毛總歸出在羊身上",有關(guān)方面從油寡頭身上搜刮越甚,成品油價格就變成了"壟斷之高"和"稅費之高"的雙重疊加。最終,不但私家車主們集體分攤"拔毛"之"額外苛捐成本",公車成本、產(chǎn)商品成本、工商服務成本乃至公共用品和公共服務之成本的"額外分攤",全體國民一個都跑不了。

        正因為"利益受損共攸關(guān)",明知油寡頭不值得同情和憐憫,明知如此吃"大戶"無人肯來管,筆者仍忍不住要大聲疾呼這事歸誰來約束?!(作者系獨立財經(jīng)評論人士)

    責任編輯:admin    

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