西風(fēng)：再好的“項(xiàng)城愿望”也洗不脫違法的實(shí)質(zhì)

    3月31日，河南省項(xiàng)城市政法委綜治辦在市民廣場(chǎng)組織召開(kāi)“春季嚴(yán)打整治推進(jìn)會(huì)”，會(huì)上政法部門(mén)依法對(duì)41名嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的犯罪嫌疑人予以刑事拘留、逮捕，法院還公開(kāi)宣判了10名被告人。有網(wǎng)友在網(wǎng)上披露并曝光這51名犯罪嫌疑人被五花大綁的現(xiàn)場(chǎng)照片，他們胸前掛著白底黑字的牌子，上寫(xiě)“犯罪嫌疑人×××”，八九個(gè)人一組，蹲在地上，被一條繩子串連起來(lái)，像串螞蚱似的。

    很久沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這樣的場(chǎng)景了。這種過(guò)去曾司空見(jiàn)慣的公捕公判，隨著法治的進(jìn)步，如今被絕大多數(shù)的政法機(jī)關(guān)自覺(jué)或不自覺(jué)地丟棄了。因?yàn)?，它是一種侵犯公民權(quán)利的不良方式，正為越來(lái)越多的人所反感和批評(píng)。

    所以，項(xiàng)城的“嫌犯捆綁示眾”一經(jīng)披露，立即引發(fā)廣大網(wǎng)民的爭(zhēng)議。在新浪網(wǎng)進(jìn)行的網(wǎng)民調(diào)查中，對(duì)項(xiàng)城此舉表示贊成，認(rèn)為對(duì)犯罪分子有極大的震懾作用的，占比24.9%；表示反對(duì)，認(rèn)為涉嫌侵犯犯罪嫌疑人人身權(quán)利的，占比71.8%；說(shuō)不清的占比3.3%?？梢?jiàn)，絕大多數(shù)民眾并不認(rèn)可“項(xiàng)城做法”。

    面對(duì)批評(píng)指責(zé)，當(dāng)?shù)鼐截?fù)責(zé)人4月4日回應(yīng)說(shuō)，(這一舉措)打擊犯罪的愿望是好的，可能“方法不太妥當(dāng)”，也沒(méi)想到會(huì)“鬧這么大的動(dòng)靜”。

    如果說(shuō)項(xiàng)城警方此前沿襲陳舊的執(zhí)法模式還出于頭腦發(fā)熱的話，那么，以上這番回應(yīng)肯定是經(jīng)過(guò)了冷靜地斟酌。正是從這番字斟句酌的話語(yǔ)中，我們讀出當(dāng)前一些地方在公民權(quán)利和管治威權(quán)的兩相衡量中，前輕后重的錯(cuò)位行政思維和前抑后揚(yáng)的執(zhí)法傾向。而這樣的傾向，比一次具體的執(zhí)法行為更值得警惕。

    先說(shuō)“愿望是好的”。動(dòng)機(jī)是好的，出發(fā)點(diǎn)是好的，這是不少地方在不當(dāng)行政行為產(chǎn)生負(fù)面反應(yīng)后最常見(jiàn)的托詞。我們知道，政府的任何行政工作，根本的出發(fā)點(diǎn)就是為人民服務(wù)，其結(jié)果當(dāng)然無(wú)出其右。不可能會(huì)出現(xiàn)“愿望”是好的而“結(jié)果”是壞的逆向邏輯。如果最終的結(jié)果與群眾的根本利益不符，甚至損害群眾的利益，那這項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)就一定存在問(wèn)題。所謂“愿望是好的”，只不過(guò)是一些主政者根據(jù)自己的意志，越俎代庖地預(yù)設(shè)群眾立場(chǎng)，從而在合法性名義下為所欲為，以實(shí)現(xiàn)自己的管治政績(jī)，即使這一目的是以群眾權(quán)益的受創(chuàng)為代價(jià)。這種好心辦壞事的“動(dòng)機(jī)寬恕論”，是少數(shù)侵權(quán)事件得以發(fā)生最終又得以逃過(guò)問(wèn)責(zé)的要因。

    因此，拿“愿望是好的”遮掩行政失誤，恰恰道出了在一些地方，執(zhí)政為民的宗旨根本沒(méi)有落實(shí)到位。這一“動(dòng)機(jī)寬恕論”必須打破，否則，群眾利益至上可能淪為空話。

    再說(shuō)“方法不太妥當(dāng)”。方法不妥，已經(jīng)是輕描淡寫(xiě)，還加上一個(gè)“可能”，可見(jiàn)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面對(duì)此次事件的認(rèn)識(shí)不是一個(gè)膚淺就能概括的。

    早在1998年，公檢法最高層就明文規(guī)定，嚴(yán)禁對(duì)死刑犯游街示眾。至于一般的罪犯，尤其是犯罪嫌疑人更不可以公開(kāi)游街示眾。而未經(jīng)法院判決，對(duì)任何人都不得確定有罪。前不久的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議更是通過(guò)表決，將“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入新的刑事訴訟法。3月中旬才舉國(guó)聚焦，到了3月下旬，河南項(xiàng)城就視而不見(jiàn)了！2010年7月下旬，針對(duì)個(gè)別地方在查處賣(mài)淫嫖娼違法犯罪活動(dòng)時(shí)，出現(xiàn)游街示眾等有損違法人員人格尊嚴(yán)的做法，公安部及時(shí)下發(fā)通知，要求各地堅(jiān)決制止將違法人員游街示眾。

    在這些三令五申的規(guī)定面前，仍然還發(fā)生“項(xiàng)城事件”，這不能不反映出當(dāng)前一些地方基層執(zhí)法機(jī)關(guān)片面追求打擊效果、輕視保障人權(quán)的觀念根深蒂固，執(zhí)法方式與國(guó)家法律背道而馳。然而，在項(xiàng)城警方眼里，這僅僅是一個(gè)無(wú)關(guān)痛癢的“皮毛”問(wèn)題，既不惶恐，也不深省。這樣的權(quán)力僭越，這樣明目張膽地有法不依，一個(gè)輕飄飄的“方式可能不妥”就一筆帶過(guò)，如此，怎么能指望他們以及其他地方引以為戒痛改前非？

    最后說(shuō)說(shuō)“沒(méi)想鬧這么大的動(dòng)靜”。這句話應(yīng)該是項(xiàng)城有關(guān)人士的心里話，他們當(dāng)初高調(diào)“嚴(yán)打”時(shí)，只想在當(dāng)?shù)貕褖崖曂?，絕不會(huì)想到一個(gè)小小的公捕公判大會(huì)在全國(guó)一石激起千層浪。這反映了當(dāng)?shù)氐男姓曇昂托畔⑶朗嵌嗝椽M窄。他們不但沒(méi)有覺(jué)悟到自己的簡(jiǎn)單執(zhí)法甚至粗暴執(zhí)法已經(jīng)構(gòu)成對(duì)公民權(quán)益的侵犯，而且還罔顧公民日益覺(jué)醒的維權(quán)意識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息傳遞。這個(gè)事件也在告誡這些落后管理方式的地方：加緊更新行政知識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)理念，才能跟上時(shí)代的步伐，否則，你只有等著被“圍觀”、淘汰。

    一個(gè)“推進(jìn)會(huì)”，回應(yīng)“三句話”，成了一個(gè)靶子，雖然有點(diǎn)“不幸”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，倒不是件“壞事”。