龐貝：不該分配稀缺資源時才想起外地人

    針對購車搖號中對北京本地人和外地來京人員的不同政策是否存在不公平，北京市一官員稱，“對外地人已經做到了最大公平”。(1月17日《新京報》)

    “外地人”是個非常耐人尋味的詞匯。這個詞在北京、上海和廣州等一線大城市特別常用，那些已經扎下根的人，作為先來的既得利益者，面對一些稀缺資源，往往不愿意被后來者再分一杯羹，才喜歡使用外地人甚至鄉(xiāng)下人這種稱呼，其中的輕蔑意味不言自明。

    此次“外地人”這個詞被重新啟用，有一個不得不提的背景。2005年，北京市出于刺激車市的考慮，宣布在京暫住人員買車不再受戶籍限制，暫住人員只需拿身份證和在京居住滿一年以上的暫住證即可辦理手續(xù)。這個背景表明，對待外地人，積極賣車時是張開懷抱，積極治堵時則是冷漠地拒絕，其間的差別委實涼薄。

    對于北京而言，如果一如既往地保持其政治、經濟和文化等各種中心職能，全國各地的人就會繼續(xù)涌入北京，即便購車搖號，治堵也注定無法真正完成。這幾乎是個難以完成的任務，解決辦法或許恰恰在于將經濟、文化等職能剝離，讓外地人不再因其本身具有的吸引力和優(yōu)越感才如此聚堆兒到北京來。

    而從更廣闊的視野來看，改革開放其實是致力于包括人才在內的市場要素自由流動，這樣才能優(yōu)化配置，才能提高效率。這樣說來，區(qū)別北京人與外地人，這種觀念是一種落后的行政思維，恰是需要被改革的內容。剛剛改革開放的時候，商品還經常用產地來加以區(qū)分，地方的行政力量也經常被用來對本地產品實施保護。近些年這種現(xiàn)象少了，但地方保護主義思維卻并未退出江湖。

    在市場經濟中，全國是一個統(tǒng)一的自由流通的市場，人才隨著其他市場要素一起流到了外地，就是當?shù)亟洕l(fā)展的重要組成部分。但是，經常的情況是，一個人到了一個地方，在那里貢獻自己的力量，也就在那里繳稅，就是個地道的本地人，但到了有資源可以分配的時候，就被視為外地人了。這種情況不僅民工會遭遇，工作環(huán)境優(yōu)越得多的白領同樣也會遭遇。

    這種情況之所以會出現(xiàn)，關鍵的問題還是資源配置主要依靠行政手段，而不是由市場來完成。在行政手段充斥在各種領域的時候，各種資源就往往成為政府部門所掌握的特權，豈止外地人，缺乏關系網絡的本地人也經常被排斥在外。在計劃經濟時期，資源的配置全部由政府來完成，但那時幾乎任何東西都奇缺。當務之急，政府部門應該做一個公平與正義的維護者，而不該再僅僅充當資源的分配者。