陳一舟：公車數(shù)量公開別讓百姓發(fā)揮想象力

    針對日前有市民向北京市財政局申請公開北京市公車數(shù)量一事，在前日開幕的人代會上，市財政局幾名官員均表示會對公務(wù)車數(shù)量進(jìn)行公開。雖然具體數(shù)字尚未得出，但據(jù)他們了解，公務(wù)車數(shù)量所占比例極小，肯定低于公眾的想象。而今年公開公車數(shù)量后，有望每年都公布，以接受社會監(jiān)督。(1月18日《新京報》)

    公車數(shù)量之所以被公眾“想象”得很多，在于政府信息不公開的體制語境下，公眾社會只能靠“想象力”來進(jìn)行知情權(quán)的自我安慰。簡單地公開公務(wù)車的數(shù)量，似乎不難做到，但要因此構(gòu)建起政府信息公開透明機(jī)制并納入良性運(yùn)行，恐怕并不容易。因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督，“花錢之手”與“公開之手”皆是政府部門自己掌握。

    譬如中央下?lián)艿膶ｍ?xiàng)基金，有些地方行政部門要么以冠冕堂皇的理由進(jìn)行截留，要么先劃撥一部分下去、然后收一部分上來，形成了難以監(jiān)控的“收支兩條線”，方式極其隱蔽。截留后的資金大多入了部門的小金庫，用于購買超標(biāo)高檔豪華小汽車、辦公用品，興建翻修裝修辦公樓，超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)，甚至用于吃喝、娛樂、游山玩水、發(fā)獎金及其他福利——如此種種，報表上的數(shù)字信息公開，不過就是一堆數(shù)字而已。

    因此，推進(jìn)政府信息公開，首先要出臺《政府信息公開條例》的相關(guān)配套細(xì)則，什么可以公開、什么不能公開、什么又必須公開，予以明確的、可操作的量化標(biāo)準(zhǔn)；其次必須要構(gòu)建起高效運(yùn)轉(zhuǎn)可監(jiān)督可監(jiān)管的透明財政體系——納稅人集聚的公共財政，不管是中央財政還是地方財政，其每一筆資金流向的全過程都公開透明，處在陽光下運(yùn)行，堵住“徇私舞弊”的空間。如果政府信息公開機(jī)制得不到真正的構(gòu)建，諸如“公車數(shù)量多少”、“公款消費(fèi)幾何”之類行政信息公開的價值不大，它們今后仍然會繼續(xù)考驗(yàn)著公眾的想象力。