收費公路政策何以引起“選擇性解讀”

    19日，交通運輸部部長李盛霖在人民日報理論版發(fā)表題為《更好地服務(wù)人民群眾安全便捷出行》的文章稱，收費公路政策仍然是今后一個時期籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道，需要繼續(xù)堅持下去，要堅定不移推進收費公路和非收費公路體系建設(shè)，切實履行交通運輸公共服務(wù)職能。李盛霖表示，“貸款修路、收費還貸”是我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策的重要內(nèi)容，自1984年實施以來，有效緩解了公路建設(shè)資金不足的矛盾，加快了我國公路建設(shè)步伐?！保?月20日京華時報）

    的確，收費公路政策引領(lǐng)了中國公路建設(shè)的飛躍，并取得了舉世矚目的成績：“到2010年底，全國公路通車總里程達到400萬公里，從改革開放之初的世界第七位躍居第二位；高速公路則達到7.4萬公里，躍居世界第二位?！笨梢哉f，如果沒有收費公路政策的作用，在建設(shè)資金短缺的情形下，公路建設(shè)就可能暫緩或停滯，而經(jīng)濟的流動與發(fā)展也可能隨之受阻。因此，盡管收費公路在公眾中的口碑并不怎么好，但從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，收費公路還是成為了經(jīng)濟流動的動脈，有力地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。這是一個不爭的事實。這也是交通運輸部部長認為收費公路政策仍將繼續(xù)的一個重要依據(jù)。

    但為什么現(xiàn)實中人們只注意到收費公路政策存在的問題，而忽略了它存在的重要作用呢？為什么人們會對收費公路政策進行“選擇性解讀”，從而產(chǎn)生了“偏見”？原因在于，收費公路政策促進公路建設(shè)所取得的成績并不能掩蓋其存在的問題。

    比如，亂收費的問題。有些公路亂收費是很明顯的，甚至已經(jīng)引起了公眾的憤慨，卻依然在收??；有些亂收費是隱蔽性的，公眾糊里糊涂地交了許多“冤枉錢”。再比如，收費不透明的問題。按照怎樣的標準收費，收費的時限有多長，收費的支出是怎樣分配的等等，這些都是事關(guān)公眾利益的核心問題，公眾卻對此一知半解。如此一來，公眾只能看到收費的行為，卻不知道收費的理由，會對公路收費政策形成怎樣的感覺？恐怕只有“選擇性解讀”了。

    其實，公路收費政策與公路收費情況是兩個問題，必須厘清。如果只關(guān)注公路收費政策的成績，看不到存在的問題，聽不得公眾的抱怨，顯然不利于公路收費政策的完善；同樣，如果只關(guān)注公路收費的亂象，看不到公路收費政策存在的價值，則容易導致認知的變形，同樣不利于公路收費政策的發(fā)展。因此，在判斷公路收費問題時，應(yīng)避免“選擇性注意”，既看到政策的價值，又敢于直面現(xiàn)實中的問題，以保證政策的價值可以在現(xiàn)實中如實地轉(zhuǎn)化、呈現(xiàn)。只有這樣，公眾才不會對收費公路政策的繼續(xù)實行產(chǎn)生緊張、乃至反感。

    因此，在收費公路繼續(xù)的話題引起公眾敏感時，職能部門需要思考一下，公眾的真實訴求是什么，并通過信息公開等方式對公眾的訴求進行正確引導。只有把握了公眾的訴求，并實現(xiàn)了信息的對稱，收費公路政策的繼續(xù)才不會引起“選擇性解讀”。