強(qiáng)收12萬保證金 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)底氣何來？

    廣西南寧淡村、新村等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商戶近日接到管理方通知，要求在續(xù)簽合同前繳納幾萬元至十幾萬元不等的食品安全保證金或“合同履約金”，否則面臨不予續(xù)約的危險(xiǎn)。不少商戶對(duì)此難以理解，用歇業(yè)的方式進(jìn)行對(duì)抗。

    向商戶收取幾萬元甚至十幾萬元的高額“保證金”是否符合法律規(guī)定?是市場(chǎng)方所謂的“管理需要”還是商戶口中的“霸王條款”？雖然市場(chǎng)的管理方表示，此舉是為了更好地約束商戶，使其更加重視食品安全問題，且保證金是自愿繳納。但是與此同時(shí)，管理方并不諱言，如果之前的商戶交的保證金較少，而有人愿意承擔(dān)更大的責(zé)任，就會(huì)讓能夠承擔(dān)重一點(diǎn)責(zé)任的人來做。

    好一個(gè)“有人愿意承擔(dān)更大的責(zé)任”。在面臨續(xù)約的要緊時(shí)期，讓商戶“自愿”表態(tài)承擔(dān)食品安全責(zé)任的決心和程度，并以繳納保證金的數(shù)量作為衡量此種決心和程度是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的唯一尺度，市場(chǎng)管理方這一舉措可謂心機(jī)用盡。在最高達(dá)到12萬元的高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)下，不管是“保證金”還是“合同履約金”的說辭，歸根到底只有一個(gè)說法：要么拿錢，要么走人。

    現(xiàn)實(shí)情況則是不少商戶已經(jīng)在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多年，基本都有著續(xù)約的意愿，而市場(chǎng)管理方未經(jīng)與商戶協(xié)商，就單方面以“志愿”的形式收錢自然會(huì)引起不滿；數(shù)千家商戶繳納的總額將十分龐大，雖然市場(chǎng)承諾在商戶解除合同退出市場(chǎng)時(shí)符合條件者可以全額退款，但又以"商業(yè)機(jī)密"為由不對(duì)這部分錢的用途作出說明，自然難以服眾。

    食品安全自然要保證，對(duì)商戶的不法經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)方面也負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，但是管理方動(dòng)輒以高額保證金的形式來對(duì)這一責(zé)任進(jìn)行衡量，無疑是一種懶政思維。只用繳納金錢的數(shù)量來劃分商戶的責(zé)任心大小，而將合法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)等公眾關(guān)注的因素放置一邊，是簡(jiǎn)單粗暴“以罰代管”的另種體現(xiàn)，主觀意愿中的隨意性暴露無遺。不僅對(duì)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管難以起到實(shí)質(zhì)性作用，更在很大程度上加重了食品尤其是鮮活食品“最后一公里”現(xiàn)象破除的難度。

    對(duì)商戶來說，交出的一大筆保證金，必然會(huì)反映到食品價(jià)格上來，而這最終還是要由普通市民埋單。社會(huì)輿論對(duì)限制現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用招投標(biāo)方式租賃攤位、限制變相收取各種費(fèi)用更是呼吁已久。淡村、新村等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)此番舉動(dòng)，已然讓商戶和周邊群眾難以淡定，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)政府部門：“你怎么看？”（作者系新華社記者）