"氣荒"表面怨天氣，追到深處還因利

    哈爾濱告急，杭州告急，武漢告急……寒潮襲擊下，中國從北到南部分城市天然氣供應(yīng)吃緊。

    雖然中石油、中石化等供應(yīng)方稱全力保供，然而不斷有城市上演“斷氣”之苦：武漢出租車加氣站停擺，杭州機(jī)關(guān)單位停止燃?xì)馊∨?，一些地方的工商企業(yè)被迫停氣待產(chǎn)。

    近幾年來，“氣荒”多次光顧，尤以南方影響顯著。此次大面積“氣荒”凸顯冬季天然氣供需矛盾，也引發(fā)社會對天然氣價格改革的關(guān)注。

    “斷氣”之苦

    11月中旬以來，重慶市民深受“打車之苦”——大多數(shù)出租車都在長時間排隊加氣。為緩解加氣難，全市啟動緊急預(yù)案，對社會車輛執(zhí)行錯峰出行、限制加氣。

    在浙江杭州市下城區(qū)政府大樓內(nèi)，往日散發(fā)熱氣的空調(diào)停止運(yùn)行，辦公室內(nèi)冰冷，工作人員都穿著厚厚的外套，一些女同志手上還抱著熱水袋取暖。

    因為天然氣短缺，杭州市發(fā)改委緊急通知市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，立即停止使用市及以下機(jī)關(guān)的燃?xì)饪照{(diào)，涉及市政府大樓和下城區(qū)政府大樓、拱墅區(qū)政府大樓等。

    隨著北方強(qiáng)冷空氣南下，一些南方城市出現(xiàn)大規(guī)模的天然氣供應(yīng)缺口，波及人們的日常生活。幾乎所有的“斷氣”城市都采取了應(yīng)急措施，限制工業(yè)用氣，保證居民生活用氣。武漢市甚至動用公共財政，對全市8000多臺“氣改油”運(yùn)營的出租車每車每日補(bǔ)貼100元。

    普通群眾的過冬日子也受到影響。武漢市的采暖停氣名單甚至包括部分大學(xué)等，即使在確保供氣的碧水花園、徐東小區(qū)等多處居民區(qū)，因管道壓力減弱導(dǎo)致爐火微小。

    一些企業(yè)遭受“氣荒”的沖擊更為嚴(yán)重。武漢市最大的用氣企業(yè)明達(dá)玻璃(武漢)有限公司掙扎在生死線上。往日，該企業(yè)用氣量占到武漢全市總用氣量的十分之一，每日天然氣用量為14.5萬立方米，然而北方地區(qū)遭遇暴雪襲擊后，目前企業(yè)的天然氣供應(yīng)量只有約7萬立方米。

    公司經(jīng)理敖萬志說：“整個工廠已經(jīng)停產(chǎn)一個多星期，如果缺氣時間長，公司將面臨倒閉?！?/span>

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    用氣“警報”拉響背后

    事實上，2004年以來，“氣荒”現(xiàn)象就在南方一些城市不斷上演。

    剖析此次“氣荒”的直接成因，中石油等供應(yīng)方表示，受雨雪天氣影響，華北地區(qū)巨大的用氣增幅給整個管網(wǎng)運(yùn)行帶來困難，國家緊急調(diào)配“西氣東輸”管道部分天然氣，對長江以南城市實施減供措施，管道沿線的南方一些城市天然氣供應(yīng)緊張。

    “雨雪天氣只是此次‘氣荒’的誘因。我國的天然氣供應(yīng)本來就比較緊張，就像是走鋼絲。到了冬天，一遇到惡劣天氣，就陡然拉升需求，造成了緊張局面?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。

    一方面是供應(yīng)不足，另一方面是需求不斷增加，供需矛盾加劇了“氣荒”的蔓延。受工業(yè)好轉(zhuǎn)形勢影響，今年下半年以來，浙江省工業(yè)用氣明顯上升，居民應(yīng)用也日益普及。在杭州，60%的天然氣用戶在使用天然氣熱水器，部分住戶還用上了地?zé)?、散熱片等高能耗取暖設(shè)備。

    與此同時，隨著我國節(jié)能減排措施的深化，越來越多的企業(yè)根據(jù)要求改造設(shè)備，使用天然氣等清潔能源。加上石油價格今年不斷攀升，價格較低廉的天然氣自然備受企業(yè)青睞。杭州市目前1100多臺使用天然氣的鍋爐中，有500臺是在今年的能源改造中新增的。杭州諾貝爾集團(tuán)采購部經(jīng)理余昌江說，集團(tuán)近兩年引進(jìn)的新窯爐設(shè)備，只安裝了天然氣輸氣管道?！敖窈笤偕闲略O(shè)備時，企業(yè)可能要改變策略?！?/span>

    值得注意的是，“氣荒”泛濫之際，輿論出現(xiàn)一種觀點(diǎn)，認(rèn)為天然氣壟斷企業(yè)試圖通過“斷氣”來推升氣價。中石油有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，集團(tuán)動用儲氣庫來滿足需求，每天提高2000萬立方米的供氣量，目前管網(wǎng)已經(jīng)達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。

    中國能源網(wǎng)總監(jiān)韓曉平指出：“天然氣的投產(chǎn)要根據(jù)有關(guān)供氣協(xié)議，既然簽了協(xié)議，為何生產(chǎn)跟不上，又為什么在冬季用氣高峰的時候出現(xiàn)供應(yīng)不足，這值得深思?！?/span>

    關(guān)于這一點(diǎn)，林伯強(qiáng)分析說，由于中國天然氣價格偏低是事實，“供應(yīng)方?jīng)]有太多動力，必然缺乏積極性”。他指出，天然氣價格一直是由政府定價，價格機(jī)制改革探討已久卻沒有進(jìn)展，價格沒有隨著市場供需發(fā)生變化，這進(jìn)一步惡化了供需矛盾。

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    化解“氣荒”需多管齊下

    天然氣供需矛盾不斷加劇的現(xiàn)實無法回避，專家建議必須采取各種措施，從短期和長期，境內(nèi)和境外多個環(huán)節(jié)著手，多管齊下方能有效化解不斷上演的“氣荒”。

    中國石油大學(xué)教授董秀成認(rèn)為，“氣荒”的關(guān)鍵在于供應(yīng)能力和天然氣需求的增長不匹配，我國缺乏相應(yīng)的天然氣儲備機(jī)制，還沒有建立大的天然氣應(yīng)急庫存；加之國內(nèi)的天然氣管道布局比較分散，生產(chǎn)和運(yùn)輸局限在個別石油公司，各石油公司之間的管網(wǎng)又缺乏聯(lián)系，資源調(diào)配很難做到靈活機(jī)動。

    “儲備機(jī)制固然重要，缺乏足夠的氣源依然是難為無米之炊?！绷植畯?qiáng)強(qiáng)調(diào)，“國家同時還必須加快拓展新的氣源，在國內(nèi)氣源有限的情況下擴(kuò)大進(jìn)口，以從根本上保證氣源充足。”

    中國社會科學(xué)院的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國天然氣產(chǎn)量今年預(yù)計為890億立方米，而需求增至1000億立方米以上，供需缺口達(dá)110億立方米左右，未來天然氣需求將有相當(dāng)部分依賴進(jìn)口。

    廣東省當(dāng)下天然氣的供應(yīng)現(xiàn)狀印證了專家觀點(diǎn)。與國內(nèi)多個地區(qū)陷入天然氣供應(yīng)緊張局面相反，目前廣東地區(qū)供氣穩(wěn)定，尚未影響到居民正常生活。其中的重要因素就在于其天然氣主要來自澳大利亞的長期協(xié)議氣。專家建議，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的省份可以考慮去境外購氣，這對緩解“氣荒”也將起到積極作用。

    近幾年，“氣荒”迫近也招致社會對于天然氣市場壟斷局面的詬病。林伯強(qiáng)表示，我國天然氣價格低于實際價值，與同類能源價格相比偏低?！皟r格機(jī)制不順是導(dǎo)致‘氣荒’的一個重要原因，有必要盡快理順價格機(jī)制，打破壟斷，引入競爭，是大勢所趨。否則，‘氣荒’就會不斷上演?！?/span>

    目前，我國天然氣使用中居民用氣占比相當(dāng)大，未來天然氣價格調(diào)整將極大影響百姓的日常起居。鑒于此，專家建議，漲價涉及千家萬戶的切身利益，必須慎重考慮，理順定價機(jī)制需要一個過程。（參與采寫記者朱峰　王昊　章苒　岳德亮　沈翀）