讓“黑戶”落戶彰顯以人為本

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組近日通過《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，要求“把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤”，全面解決無戶口人員登記戶口問題，此舉彰顯以人為本的執(zhí)政理念，也為解決好無戶口人員的問題指明了方向。

“黑戶”問題由來已久，影響深遠(yuǎn)。1300余萬無戶籍人口，大多沒有社會(huì)保障，在出行、工作和受教育等方面舉步維艱。他們游離在社會(huì)管理之外，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，也給各地的戶籍管理、人口統(tǒng)計(jì)等工作帶來難度。

“黑戶”中60%以上是超生人員，這與一些地方長(zhǎng)期將計(jì)劃生育等政策與戶口登記捆綁有直接關(guān)系。為了落實(shí)計(jì)生工作，一些地方把上戶口作為控制超生、確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的條件，造成父母不交罰款孩子就上不了戶口的現(xiàn)象。中央深改組已經(jīng)對(duì)“黑戶”落戶做出明確指示，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際、抓好落實(shí)，盡快撤銷設(shè)置在落戶上的附加條件。

“黑戶”的來源，還包括未婚先育、未主動(dòng)上戶口、遷移證丟失等，有個(gè)人不夠重視和辦理程序繁瑣的原因，也有一些部門工作方法簡(jiǎn)單的因素。對(duì)此，應(yīng)根據(jù)不同類型，制定相應(yīng)辦法，分類推進(jìn)，落實(shí)做細(xì)。同時(shí)進(jìn)一步清理不必要的證明和程序，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加速問題解決。

“黑戶”落戶，也給社會(huì)管理帶來不少新挑戰(zhàn)。拖欠的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)如何征收？教育、醫(yī)療等相關(guān)設(shè)施和政策如何跟上？與登記戶口相關(guān)的計(jì)劃生育、流浪救助、國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域如何統(tǒng)籌推進(jìn)？妥善解決這些問題，還需有關(guān)部門秉承以人為本的理念，依法行政并創(chuàng)新服務(wù)理念，全力破解新難題。

依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。讓“黑戶”落戶，體現(xiàn)了以人為本的理念、實(shí)事求是的態(tài)度，關(guān)系到公平正義和法治權(quán)威。要嚴(yán)格落實(shí)好中央決策要求，絕不能推諉扯皮、久拖不決。（新華社北京12月15日電）