推進(jìn)體育設(shè)施有序向社會(huì)開放

在不久前召開自治區(qū)“兩會(huì)”上，有人大代表“吐槽”：由于我區(qū)部分大學(xué)的體育場(chǎng)館不對(duì)外開放，周末和節(jié)假日總少不了三五成群的年輕人與學(xué)校值班人員“躲貓貓”，伺機(jī)進(jìn)入校園打一場(chǎng)球，究其原因不過是由于大家找不到合適的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所而已。為此該人大代表建議，政府應(yīng)該鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校在不影響正常工作和教學(xué)秩序的前提下，推進(jìn)體育設(shè)施向社會(huì)有序開放。對(duì)此，筆者也深表贊同。

體育健身是人們改善生活質(zhì)量最直接、最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的方式之一，體育運(yùn)動(dòng)已然成為當(dāng)前我區(qū)很多市民群眾生活中的重要內(nèi)容。身邊有多少可供使用的體育鍛煉場(chǎng)所，看似小事，卻事關(guān)眾多居民的身心健康。近年來，我區(qū)不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施建設(shè)，清晨行走在拉薩市宗角祿康公園，跳鍋莊、打太極和開展器械健身的熱鬧景象早已成為公園景觀的一部分，目前，全區(qū)已有七成行政村擁有公共體育場(chǎng)地健身設(shè)施。但反觀城鎮(zhèn)的公共體育設(shè)施，一方面不少條件良好的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場(chǎng)館對(duì)外開放率低；另一方面，部分對(duì)公眾開放的公共體育場(chǎng)館由于位置不佳，加之管理運(yùn)營(yíng)不善，并不能完全滿足群眾的需求。

無論是《體育法》，還是《全民健身?xiàng)l例》，都有“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施，公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，向公眾開放體育設(shè)施”的規(guī)定。特別是2016年10月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議更是明確提出，要推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放。但就我區(qū)的實(shí)際情況看來，這項(xiàng)工作推進(jìn)似乎并不順利，分析其中原因，除了開放體育場(chǎng)館后伴隨使用率提高，各單位將平添一筆設(shè)施耗損、維護(hù)費(fèi)用外，更重要的一條是各單位怕管理跟不上、帶來各類安全隱患，因此果斷采取“多一事不如少一事”的策略。

逐步開放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校的公共體育場(chǎng)館，是共享體育設(shè)施資源、深化全民健身鍛煉的重要手段。根據(jù)《西藏自治區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020）》，未來5年我區(qū)人均體育場(chǎng)地面積將達(dá)到1.8平方米，并初步形成城市社會(huì)15分鐘健身圈。為此，必須統(tǒng)籌各類公共體育設(shè)施，對(duì)有資質(zhì)、符合條件的公共體育設(shè)施實(shí)施優(yōu)惠或免費(fèi)向群眾開放，發(fā)揮最大效益。困難不少，但辦法也總是有的。這位代表就向記者介紹到，可以嘗試體育場(chǎng)地與辦公、生產(chǎn)、教學(xué)區(qū)域區(qū)分開的“分隔工程”；或者根據(jù)學(xué)生、干部職工、外來人員不同對(duì)象定期定時(shí)開放；或者在社區(qū)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，辦理進(jìn)出體育場(chǎng)館的個(gè)人身份證件，確保有效管理。筆者也了解到，目前上海等地在探索學(xué)校等單位公共體育資源對(duì)外開放的過程中基本形成了“政府購買服務(wù)、市場(chǎng)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、社區(qū)參與管理”的運(yùn)作模式，或許可供我們借鑒。