綠色拉薩在路上

生態(tài)文明建設(shè)不僅是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的硬仗，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的持久戰(zhàn)，是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程。筆者認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求相互呼應(yīng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍依賴于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。

當(dāng)前，要從環(huán)境經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，這不僅有利于平衡環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的力量對(duì)比，而且還有利于真正全面貫徹綠色發(fā)展的理念。不僅有必要在全社會(huì)樹(shù)立“大環(huán)?！币暯窍碌慕?jīng)濟(jì)發(fā)展觀，也應(yīng)該逐步深化“大經(jīng)濟(jì)”視角下的環(huán)境保護(hù)觀。不能將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相互割裂開(kāi)來(lái)，而是要大力推動(dòng)兩者的融合，實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)式的發(fā)展。

一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度改革依賴于經(jīng)濟(jì)體制改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是理順經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最終維護(hù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)健康運(yùn)行，使之服務(wù)于社會(huì)福利的改善和提高。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的框架內(nèi)，除了人們都在強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅、金融、政府職能等方面的改革之外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革也不容小覷，重點(diǎn)包括自然資源產(chǎn)權(quán)、環(huán)境管理體制、環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)、排污權(quán)交易等方面。應(yīng)該說(shuō)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)延伸。如果不真正理順經(jīng)濟(jì)層面上的各種體制機(jī)制關(guān)系，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)改革也將變?yōu)闊o(wú)源之水。

另一方面，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)。從一定意義上說(shuō)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是從屬于“大經(jīng)濟(jì)”范疇的。也就是說(shuō)，要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程理解為一種推進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性有序發(fā)展的手段。否則，一旦突破生態(tài)環(huán)境底線和紅線，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的就不僅僅是環(huán)境代價(jià)、經(jīng)濟(jì)代價(jià)。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是紅線和底線，是“大經(jīng)濟(jì)”的有機(jī)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本邊界和約束，也是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要壓力和動(dòng)力，必須嚴(yán)守，不容觸碰。