打響全面推行“河長(zhǎng)制”戰(zhàn)役

全面推行“河長(zhǎng)制”，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新?！昂娱L(zhǎng)制”，這種倒逼機(jī)制能有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)力量，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段保護(hù)環(huán)境，對(duì)于涉及領(lǐng)域眾多的環(huán)境問(wèn)題尤其是水環(huán)境問(wèn)題，提供了新的、科學(xué)的審視，有利于最大程度整合各級(jí)黨委、政府的執(zhí)行力，彌補(bǔ)了早先“多頭治水”的不足，真正形成全社會(huì)治水的良好氛圍。

一分部署，九分落實(shí)，推行“河長(zhǎng)制”，頂層設(shè)計(jì)有了，社會(huì)共識(shí)不缺，如何落實(shí)才是關(guān)鍵。

首先要打破地方利益局限，樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想。由于水是流動(dòng)的、跨區(qū)域的，“河長(zhǎng)制”除了實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題，更需要樹(shù)立“上下游共同治理”標(biāo)本兼治的態(tài)度，這樣才能為科學(xué)理性地實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)治理目標(biāo)、措施提供可能，如果沒(méi)有這樣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，水污染問(wèn)題難以得到根治。這要求各地既不能各自為政，更得破解跨區(qū)域跨部門(mén)協(xié)調(diào)難題，實(shí)現(xiàn)職能整合，建立河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，共同攻堅(jiān)克難。

其次要補(bǔ)齊法律短板，把“河長(zhǎng)制”納入法治軌道。當(dāng)前環(huán)境治理領(lǐng)域改革，一個(gè)主攻點(diǎn)就是建立完善各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)的環(huán)保職責(zé)，這也是各地在推行“河長(zhǎng)制”實(shí)踐中著重解決的難點(diǎn)。推行“河長(zhǎng)制”，不能不考慮賦予職能部門(mén)相應(yīng)的權(quán)力和手段。只有權(quán)責(zé)對(duì)等，治理才能有效，這是法律層面要著力解決的難題。否則“河長(zhǎng)制”只能更多地依靠行政等手段去推行，生命力可能會(huì)打折扣。

“河長(zhǎng)制”全面推行，責(zé)任重大，只要提高認(rèn)識(shí)，放眼全局，久久為功，那么，我們所期待的江頭江尾“同飲一江水”，將不再是夢(mèng)想。