近年來，特別是黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府團結帶領全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，堅定不移地貫徹落實黨的民族工作方針政策，始終把民族團結作為各族人民的生命線，牢固樹立“三個離不開”思想，以各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以促進民族團結進步為抓手，以宣傳教育和激勵表彰為載體，以創(chuàng)建民族團結模范區(qū)為目標，不斷鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，全區(qū)上下呈現出了各民族手足相親、守望相助、和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。面對決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的光榮使命，我們一定要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，進一步增強做好民族工作的責任感、使命感、緊迫感，發(fā)揮方方面面的積極作用，匯聚起做好民族工作的強大合力，共同譜寫好實現中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章。

一、準確把握民族工作的正確方向

黨中央歷來十分重視西藏民族問題和民族團結工作，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領導人在不同時期就如何做好西藏民族團結工作作出了一系列重要指示，為我們指明了工作方向。習近平總書記始終高度重視西藏工作，在福建、浙江、上海工作期間都十分牽掛和重視西藏的發(fā)展；2011年7月，西藏和平解放60周年之際，習近平同志率領中央代表團，親臨西藏出席紀念活動，帶來了黨中央對西藏各族人民的親切關懷，帶來了全國人民的深情厚誼，明確建設重大項目226個、投資3300多億元，支持西藏“十二五”經濟社會發(fā)展；2013年3月，在全國兩會期間，習近平總書記在百忙之中參加西藏代表團的審議并發(fā)表重要講話，提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，作出了“八個更加”的重要指示；2015年8月，習近平總書記親自主持召開中央第六次西藏工作座談會并發(fā)表重要講話，提升了西藏在黨和國家工作全局中的重要地位，明確了新形勢下西藏工作的指導思想和目標任務，提出了依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，確定了把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，把深入開展對十四世達賴集團斗爭、實現社會局勢的持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定全面穩(wěn)定作為首要政治任務，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；2015年9月，在西藏自治區(qū)成立50周年時，習近平總書記作出了“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示；2015年國慶前夕，習近平總書記在接見包括西藏5名代表在內的全國基層民族團結優(yōu)秀代表時，又提出了“中華民族一家親、同心共筑中國夢”“各民族同胞要手足相親、守望相助、共同維護民族團結、國家統(tǒng)一”的重要指示要求；2017年10月28日，習近平總書記給西藏隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民卓嘎、央宗姐妹回信，勉勵她們繼續(xù)傳承愛國守邊的精神，帶動更多農牧民群眾像格?；ㄒ粯釉谘┯蜻呞?，做神圣國土的守護者、幸福家園的建設者。

在革命、建設、改革的各個歷史時期，我們黨對民族問題和民族工作是高度重視、始終如一的。中國特色解決民族問題的正確道路來之不易，是我們黨幾代領導集體艱辛探索、不懈努力取得的偉大成果，是馬克思主義中國化的成功實踐，必須毫不動搖地堅持這個道路，在任何時候、任何情況下都決不能動搖。

二、努力開創(chuàng)民族團結進步事業(yè)的新局面

做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是凝聚人心。我們要在黨的十九大精神指引下，高舉各民族大團結的旗幟，把加強民族團結作為戰(zhàn)略性、基礎性、長遠性的工作來做，綿綿用力、久久為功，確保實效。

第一，要著力從根子上消除破壞民族團結的不利因素。在西藏，影響民族團結最根本的因素就是十四世達賴集團的煽動蠱惑。我們必須把深入開展對十四世達賴集團的斗爭作為做好民族工作的重中之重、作為鞏固民族團結的長期任務，堅決打贏反分裂斗爭這場大仗硬仗。一是要深入揭批十四世達賴集團的反動本質。全方位、多層次、寬領域揭批十四世達賴集團所謂“中間道路”“大藏區(qū)”“高度自治”“達賴回國”、變相搞西藏獨立的反動圖謀和險惡用心，教育引導各族群眾自覺與十四世達賴集團劃清界限，堅決抵御十四世達賴集團的各種分裂滲透破壞活動。二是要嚴厲打擊分裂破壞活動。堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任和最硬任務，堅定不移落實好各項維穩(wěn)措施，堅決把維護社會穩(wěn)定這個首要政治任務完成好。三是要做好信教群眾工作。認真貫徹落實好黨的民族政策和宗教政策，認真執(zhí)行好新修訂的《宗教事務條例》，依法保護信教群眾的合法權益，多在“導”上下功夫，幫助其解決好生產、生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等實際困難和問題，讓他們切身感受到黨和政府的關懷與溫暖，從而珍惜來之不易的幸福生活，倍加珍視民族團結，自覺維護民族團結。

第二，要創(chuàng)造性地開展民族團結進步創(chuàng)建活動。全區(qū)各級黨委、政府都要把民族團結宣傳教育和創(chuàng)建活動作為做好民族工作、促進民族團結的重要抓手，突出主題、細化措施，引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，切實增進“五個認同”，構筑共有精神家園。一是要豐富內涵。大力弘揚社會主義核心價值觀，不斷深化中國特色社會主義和中華民族偉大復興中國夢主題教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育、愛國主義教育、民族團結教育、新舊西藏對比教育、“老西藏精神”和“兩路精神”教育、反分裂斗爭教育、“四觀”“兩論”教育，融入鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、學生守則、學校教育、寺廟管理，在全社會進一步唱響民族團結的主旋律。二是要創(chuàng)新方式。多生產蘊含民族團結理念的文化產品，多制作群眾喜聞樂見的公益宣傳片，多宣講民族友愛、互幫互助的溫情故事。主動區(qū)別不同受眾、采取多種方式，發(fā)揮好新媒體的作用，開展有針對性的“滴灌式”教育。三是要完善載體。大力開展正面宣傳。要將民族理論、民族政策、民族法規(guī)、民族知識納入黨員干部教育培訓規(guī)劃，使民族團結教育更深入、更扎實、更廣泛。深入開展“民族團結黨員先鋒行”活動，加強民族團結進步示范縣（區(qū)、園）建設，深入推進藏漢雙語互學活動，充分發(fā)揮語言在促進民族團結中的橋梁紐帶作用。四是要樹立導向。及時發(fā)現典型、培養(yǎng)典型，大張旗鼓地表彰和獎勵群眾身邊的典型。同時在提拔使用干部、選舉各級代表、評選各類先進、推選村“兩委”班子成員和“雙聯戶”戶長、落實各項優(yōu)惠政策的過程中，對那些旗幟鮮明反對分裂、自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結，為民族團結和促進民族交往交流交融作出突出貢獻的，做到優(yōu)先考慮，進一步樹立良好導向。

第三，要帶著感情做民族團結工作。民族團結說到底是人與人的團結，做民族團結重在交心，要將心比心，以心換心。一是要進一步擴大各民族交往交流交融。加強西藏與內地經濟、文化、人員雙向交流。充分發(fā)揮對口支援優(yōu)勢，制定各種優(yōu)惠政策，引導西藏更多群眾到對口支援省市、中央企業(yè)去務工就業(yè)。同時，還要加大對口支援省市和內地企業(yè)到西藏投資興業(yè)的力度，為我區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)造更多崗位。二是要從點滴做起增進民族團結。全區(qū)各級黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體等要把民族團結作為責無旁貸的責任，積極行動起來，一起做交流、培養(yǎng)和融洽感情的工作，一起共創(chuàng)共建。三是要依法做好民族工作。認真落實《關于依法治理民族事務促進民族團結的意見》精神，準確把握政策界限，努力提高運用法治思維和法治方式治理民族事務的能力和水平。要全面貫徹黨的民族政策，高舉各民族大團結旗幟，引導全區(qū)各族群眾增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結。

第四，要切實增強各族群眾對偉大祖國的向心力凝聚力。始終把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷提高各族群眾的幸福指數。一是要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要在中央的大力支持下，瞄準特困地區(qū)、特困群體、特困家庭，艱苦奮斗、自力更生，下大力氣做好脫貧攻堅工作，不讓一個群眾掉隊、不讓一個家庭落伍。二是要切實抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)第一，增強就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)容量，切實把這個民生頭等大事抓好。三是要著力抓好教育工作。強化思想政治教育，從幼兒園抓起、從娃娃抓起，上好民族團結教育這一課，把民族團結的種子播撒到每個孩子的心靈深處；堅持把民族團結教育貫穿于國民教育全過程，貫穿于未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的各個方面，貫穿于青少年成長成才的各個階段，使民族團結教育滲透到課堂教學、社會實踐、校園文化各個環(huán)節(jié)。四是要提高醫(yī)療服務水平。大力推廣醫(yī)療人才組團式援藏模式，不斷提高區(qū)地縣三級重點醫(yī)院醫(yī)療水平，實現“兩降一升”，用援藏醫(yī)療人才精湛的技術治病救人，把民族團結的工作做到群眾的心坎上。五是要深入實施興邊富民行動。扎實推動興邊富民行動，加快邊境地區(qū)基礎設施建設，全面改善邊境地區(qū)群眾的生產生活條件，使他們生活得比“山那邊”好，增強作為中國人的自豪感。

三、切實加強黨對民族工作的領導

習近平總書記指出，“中國共產黨的領導是民族工作成功的根本保證”。民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力，我們要在黨的十九大精神指引下，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實加強黨對民族工作的領導，努力開創(chuàng)西藏民族團結新局面。

第一，強化工作責任。全區(qū)各級黨委、政府要堅持把做好民族工作始終放在心上、牢牢抓在手上，擺在重要位置、納入重要議事日程，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要具體抓，堅持重在平時、重在交心、重在行動；人大、政協(xié)要加強法律監(jiān)督和民主監(jiān)督；統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮宏觀指導作用；民族工作部門要發(fā)揮組織協(xié)調、綜合服務作用，當好黨委、政府的參謀助手；政府各職能部門要積極配合，將民族工作融入到本職工作中；各“先進雙聯戶”、駐村工作隊、便民警務站要發(fā)揮優(yōu)勢，努力構建黨委領導、政府負責、部門配合、全社會共同參與的民族工作格局。

第二，要健全工作機制。各級黨委、政府要定期聽取民族工作情況匯報，及時研究解決民族工作中出現的新情況新問題，關心支持民族工作部門建設，為開展好民族工作提供必要保障。要進一步建立完善民族團結進步創(chuàng)建領導小組工作會議機制，健全聯系各族各界代表人士工作制度。各級領導干部要帶頭聯系群眾，主動多聯系、常走訪、勤看望，密切與各族群眾的血肉聯系。各級民族工作部門要進一步加強自身建設，不斷提高業(yè)務水平和工作能力，認真履職盡責，創(chuàng)造性地開展工作，為推進全區(qū)民族團結進步事業(yè)作出新的貢獻。

第三，要加強干部隊伍建設。按照習近平總書記提出的好干部20字標準、“三嚴三實”“四有”“四鐵”“三個特別”、忠誠干凈擔當等要求，堅持“五湖四海”原則、樹牢“三個離不開”思想，大力培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀藏族干部、其他少數民族干部、長期在藏的漢族干部和援藏干部，注重從縣鄉(xiāng)基層、艱苦偏遠地區(qū)、駐村駐寺崗位、反分裂斗爭一線、民族團結、搶險救災維穩(wěn)處突考驗中選拔干部，努力建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。同時，對那些長期始終與我們黨肝膽相照、同心同德的愛國統(tǒng)戰(zhàn)人士及其后代，在和平解放西藏、民主改革等重大歷史事件中對我們黨和人民軍隊無私支援、鼎力相助甚至犧牲生命的群眾及其后代，盡量做出適當安排，充分體現黨和政府的關愛，從而發(fā)揮好他們在維護祖國統(tǒng)一、促進民族團結和社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。

第四，要營造濃厚氛圍。全區(qū)各級新聞宣傳部門要堅持黨管輿論、黨管新聞、黨管媒體，組織廣播電視、報刊、網絡等媒體，采取多種形式，全時段、不間斷、全方位大力宣傳做好民族工作、促進民族團結的重大意義，大力弘揚各民族同呼喚、共命運、心連心的主旋律，大力宣傳民族團結模范集體和模范個人的先進事跡，用先進典型激勵人、鼓舞人、教育人，使民族團結成為全社會的自覺行動和良好風尚。

第五，要嚴肅紀律規(guī)矩。全區(qū)廣大黨員干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；嚴守反分裂斗爭紀律，在反分裂斗爭這個重大政治原則問題上，始終做到旗幟鮮明、立場堅定、認識統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅決、步調一致；要嚴守廉政紀律，牢固樹立西藏在黨風廉政建設和反腐敗問題上沒有任何特殊性的思想，認真落實主體責任和監(jiān)督責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、馳而不息整治“四風”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，以風清氣正的政治生態(tài)和黨員干部清正廉潔的良好形象，凝聚起全區(qū)各族群眾共同團結奮斗的強大力量。

（作者為中共芒康縣委常委、宣傳部部長）