守住“勞有所得”的底線

時值歲末，農民工工資支付問題，再次進入視野。從將拖欠農民工工資列入“黑名單”，到對省級政府實施年度考核；從曝光拖欠勞動報酬典型案例，到開展春節(jié)前治欠保支攻堅戰(zhàn)……國家近日連出大招，重拳整治欠薪，確保讓2億農民工拿到工資高高興興地回家過年。

一系列有力舉措，既有即時處置，又有治本之策，多管齊下，重拳出擊，給辛苦了一年的廣大農民工兄弟吃了顆“定心丸”。把保障農民工工資納入省級領導考評，各地專題部署農民工工資支付工作，彰顯了對農民工權益重視的升級、徹底治理欠薪問題的決心，為力爭到2020年實現(xiàn)農民工工資基本無拖欠助力，對鼓勵廣大農民工外出務工、增加收入，對擴大就業(yè)、社會穩(wěn)定，意義重大。

討薪難，可以說是一個老話題了。一個“老”字，也說明這是一場長期博弈。從各地政府建立工資應急保障金的制度發(fā)力，到各地嘗試提高措施針對性、長效性的實際治理……解決拖欠農民工工資問題，一直是各級政府反復重申、一再強調的重要議題。今年前11個月，各地區(qū)勞動保障監(jiān)察機構共查處欠薪案件12.8萬件，同比下降38.2%，雖然發(fā)生率大幅降低，但是欠薪現(xiàn)象仍未杜絕，依然需要抓鐵有痕，接力治理。

破解拖欠農民工工資，急在治標，重在治本。從這個意義上講，用好考核指揮棒，是解決農民工欠薪問題的一大創(chuàng)舉。樹立考核“指揮棒”，目的在于樹立“風向標”，提高思想認識，從嚴從實考核督查，問責倒逼責任落實，這是我們治理社會難點痛點的一條寶貴經驗。然而，責任意識有了，監(jiān)督問責落實了，“討薪”是有了保障，但從徹底治理“欠薪”的角度，是不是一試就靈、一勞永逸呢？恐怕也沒那么簡單。

揆諸現(xiàn)實，觸摸農民工欠薪的深層原因，多與保障工資支付的法律仍不健全、解決欠薪問題的制度剛性不強等相關。比如，當前出現(xiàn)的一些欠薪現(xiàn)象，大多集中在建筑建材、加工制造等行業(yè)。這些領域，恰是近年來我國發(fā)展最為迅猛的行業(yè)，層層轉包、層層拖欠的現(xiàn)象極為普遍，農民工的權利常被懸置，因此必須加強對項目資金的有效監(jiān)督。另外，經濟下行壓力下，一些行業(yè)產能過剩，企業(yè)把壓力轉嫁到農民工身上，地方政府或是出于對招商引資的顧慮，或是將企業(yè)倚為支柱，從而缺乏主動追責的動力。再比如，出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象的大部分行業(yè)，大多用工不規(guī)范，勞動合同簽訂率低，沒有建立用工單位與勞動者的正常雇傭關系，因而提高廣大農民工的契約意識，強化法治保障勢在必行。

農民工討薪的辛酸焦慮和無奈喟嘆，折射著民生難題。除了納入政績考核、嚴格行政問責、加強部門協(xié)同，我們還應進一步拓寬治理視野，從經濟、法律、觀念等方方面面，塑造一種有效的制度治理體系。我們要解決的，不僅僅是末端追討問題，還要從源頭治理、中游把控等方面入手，拿出繡花功夫，層層分解，形成一個治理的閉環(huán)。如此接續(xù)用心用力，營造守法環(huán)境，形成治理合力，才能釋放出制度創(chuàng)新的最大效能。（任宇波）