無(wú)人駕駛車須靠有人駕駛來過渡

地方的細(xì)則僅為無(wú)人駕駛車路測(cè)提供制度支撐，還無(wú)法為無(wú)人駕駛車正式上路提供法律保障。要想無(wú)人駕駛車正式上路，必須修改完善道路交通安全法

12月18日，北京市交通委聯(lián)合市公安交管局、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門出臺(tái)了自動(dòng)駕駛測(cè)試新規(guī)，賦予自動(dòng)駕駛路測(cè)合法化地位。根據(jù)新規(guī)，在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位，可申請(qǐng)自動(dòng)駕駛車輛臨時(shí)上路行駛。自動(dòng)駕駛車輛須具備自動(dòng)、人工兩種駕駛模式。上路測(cè)試期間，車輛屬于“有人駕駛”狀態(tài)，特殊或緊急情況下，應(yīng)由駕駛員進(jìn)行應(yīng)急處理（12月19日《北京青年報(bào)》）。

目前，全球范圍內(nèi)無(wú)人駕駛技術(shù)發(fā)展迅猛。在我國(guó)，百度、騰訊等多個(gè)科技巨頭已經(jīng)布局無(wú)人駕駛汽車。國(guó)內(nèi)首個(gè)無(wú)人駕駛新能源共享汽車在重慶商業(yè)化試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，深圳無(wú)人駕駛公交車（也稱為智能駕駛公交車）不久前正式路測(cè)，均引發(fā)關(guān)注。然而，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，無(wú)人駕駛車上路還存在障礙。

我國(guó)道路交通安全法規(guī)定：駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。無(wú)人駕駛技術(shù)恰恰不需要駕駛?cè)?。在這種情況下，無(wú)人駕駛車上路就屬于違法，百度就吃過罰單。北京出臺(tái)的《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，可以說是國(guó)內(nèi)允許無(wú)人駕駛車路測(cè)的首個(gè)地方規(guī)定。

根據(jù)該細(xì)則規(guī)定，無(wú)人駕駛車上路測(cè)試，測(cè)試單位必須購(gòu)買交通事故責(zé)任保險(xiǎn)或賠償保函，上路測(cè)試期間，車輛屬于“有人駕駛”狀態(tài)，特殊或緊急情況下，由測(cè)試駕駛員接管測(cè)試車輛進(jìn)行駕駛操作。這么規(guī)定顯然是出于安全考慮?！坝腥笋{駛”無(wú)人駕駛車路測(cè)是必要的過渡。

也就是說，讓駕駛員陪同，并不影響無(wú)人駕駛的路測(cè)效果，而且還能為路測(cè)增加一重“保險(xiǎn)”。雖說無(wú)人駕駛技術(shù)已成熟，國(guó)外部分地方無(wú)人駕駛車已經(jīng)上路，但在國(guó)內(nèi)仍處于測(cè)試階段，需要審慎的監(jiān)管態(tài)度。我們對(duì)待新生事物，既要包容也要審慎，而無(wú)人駕駛車上路關(guān)乎交通安全，尤需審慎。

同時(shí)，“有人駕駛”無(wú)人駕駛車路測(cè)，也能讓社會(huì)成員有一個(gè)接受過程。如今，仍有一部分人對(duì)無(wú)人駕駛車的安全性心存疑慮，他們接受無(wú)人駕駛車需要一個(gè)過程。因此，無(wú)人駕駛車的路測(cè)表現(xiàn)至關(guān)重要，有駕駛員陪同就能防止意外發(fā)生，有利于增加公眾對(duì)無(wú)人駕駛車的印象分。

更重要的是，在目前存在法律障礙的情況下，駕駛員陪同無(wú)人駕駛車路測(cè)，可避免違法風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)轳{駛員依法取得了機(jī)動(dòng)車駕駛證，是坐在駕駛員位置的，這就讓無(wú)人駕駛車上路形式上合法了。由于完善現(xiàn)行法律需要一個(gè)過程，所以這種過渡性規(guī)定安排也是必需的。

該細(xì)則的出臺(tái)等于是為無(wú)人駕駛車早日正式上路“加油”。無(wú)人駕駛車何時(shí)真正實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛?cè)Q于路測(cè)情況。因?yàn)槁窚y(cè)是在多種交通場(chǎng)景中進(jìn)行，路測(cè)效果越好，從理論上來說無(wú)人駕駛車正式上路時(shí)間越早；反之，如果路測(cè)出現(xiàn)意外，則會(huì)影響無(wú)人駕駛車上路進(jìn)程。

這里需要指出的是，地方的細(xì)則僅為無(wú)人駕駛車路測(cè)提供制度支撐，還無(wú)法為無(wú)人駕駛車正式上路提供法律保障。要想無(wú)人駕駛車正式上路，必須修改完善道路交通安全法。希望相關(guān)立法部門密切關(guān)注北京無(wú)人駕駛車路測(cè)情況，為下一步完善相關(guān)法律規(guī)定做好準(zhǔn)備。

另外，也希望深圳、重慶等地為無(wú)人駕駛公交車路測(cè)、無(wú)人駕駛新能源共享汽車路測(cè)等提供相關(guān)制度支撐。要讓這種路測(cè)在法治軌道內(nèi)進(jìn)行，而不是在簡(jiǎn)單得到交管部門允許、尚不規(guī)范的情況下就路測(cè)。（張海英）