完善制度落實(shí)責(zé)任 保護(hù)水資源

習(xí)近平總書記指出，河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，強(qiáng)調(diào)保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的實(shí)行對(duì)加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，維護(hù)河湖健康生命，完善水治理體系，保障國(guó)家水安全具有重要意義。

對(duì)我區(qū)而言更是如此。我區(qū)被譽(yù)為“亞洲水塔”，水資源豐富。然而，由于水利工作起步晚、起點(diǎn)低、底子薄，河湖管理保護(hù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，存在水資源利用效率不高、節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)水資源管理制度欠缺、水環(huán)境保護(hù)及水污染防治工作還有待加強(qiáng)等問題。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各行業(yè)對(duì)水的需求量急劇增長(zhǎng)，區(qū)域性和季節(jié)性干旱缺水、工程性缺水問題日益顯現(xiàn)。加之氣候變化、雪線上升、地下水位下降，水生態(tài)問題凸顯，這些問題都促使我區(qū)必須從嚴(yán)落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。

要全面完善制度。管理提升，制度先行，建立完善規(guī)章制度是落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，如在拉薩河和納木錯(cuò)的管理過程中，要以問題為導(dǎo)向制訂有針對(duì)性的治理方案，實(shí)現(xiàn)一河一策、一湖一策的工作保護(hù)方案。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，采用高科技設(shè)備，例如無人機(jī)、衛(wèi)星遙測(cè)等，對(duì)于一些不易監(jiān)管地區(qū)的河流湖泊水域環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持從制度設(shè)計(jì)層面出發(fā)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌治理、系統(tǒng)化治理，在保護(hù)河流湖泊的同時(shí)，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，全面考慮、綜合施策，根據(jù)我區(qū)各地差異，量身定制不同區(qū)域河流湖泊的管理方案。

要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。無論河長(zhǎng)制還是湖長(zhǎng)制，其核心都是責(zé)任制。必須堅(jiān)持壓緊壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，細(xì)化實(shí)化責(zé)任范圍，完善績(jī)效考核機(jī)制，讓防治精確到每一條河湖岸線，讓責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。堅(jiān)持強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，科學(xué)劃分責(zé)任范圍，精確鎖定責(zé)任主體，層層傳導(dǎo)壓力，硬化實(shí)化督查考核，特別是探索量化問責(zé)，對(duì)不同責(zé)任對(duì)象制定不同問責(zé)措施，強(qiáng)化工作措施，形成治管合力。

要注重引導(dǎo)群眾。人民群眾是否滿意，是檢驗(yàn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，這就需要強(qiáng)化群眾參與，增強(qiáng)群眾對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的了解、對(duì)河湖的保護(hù)意識(shí)，積極參與到河湖治理過程中，從受損者和旁觀者變成受益者、參與者、監(jiān)督者。必須注重宣傳引導(dǎo)，建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，持續(xù)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與監(jiān)督河長(zhǎng)制，多提意見、多多交流，讓河湖管理保護(hù)意識(shí)深入人心，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍。