自治區(qū)第十次黨代會(huì)是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期、西藏與全國(guó)一同朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)邁進(jìn)的歷史時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。自治區(qū)黨委書(shū)記王君正在黨代會(huì)上所作的報(bào)告和講話，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，為西藏今后五年工作明確了指導(dǎo)思想、錨定了奮斗目標(biāo)、提供了根本遵循。

當(dāng)前，西藏正處于政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、創(chuàng)新活躍、人民幸福的偉大時(shí)代。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，我們必須堅(jiān)持以新時(shí)代黨的治藏方略為綱鑄魂，按照王君正書(shū)記在黨代會(huì)上提出的著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”的要求，搶抓歷史機(jī)遇，錨定穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，使西藏在服務(wù)融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，在落實(shí)國(guó)家使命和國(guó)家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯，在黨和國(guó)家工作大局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，在建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏新征程上凝心聚力。

著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國(guó)前列。習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。當(dāng)前，美西方反華勢(shì)力一直利用所謂“西藏問(wèn)題”擾亂遏制我國(guó)，十四世達(dá)賴集團(tuán)從未放棄分裂祖國(guó)的圖謀，危害我安定團(tuán)結(jié)的大好局面。為進(jìn)一步鞏固我區(qū)民族團(tuán)結(jié)的成果、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、粉粹十四世達(dá)賴集團(tuán)的圖謀，我們必須始終高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以落實(shí)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例為抓手，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。一是健全完善民族團(tuán)結(jié)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，將其納入干部教育、黨員教育、社會(huì)教育，納入學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育全過(guò)程。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校思政教育，協(xié)同推進(jìn)鑄魂育人，把愛(ài)國(guó)主義精神貫穿各級(jí)各類學(xué)校教育全過(guò)程，把愛(ài)我中華的種子埋入每個(gè)青少年的心靈深處。二是堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住意識(shí)形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。三是廣泛開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育和“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、反分裂斗爭(zhēng)、新舊西藏對(duì)比和馬克思主義“五觀” “兩論”教育，持續(xù)開(kāi)展“四史”及西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育，引導(dǎo)各族群眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。四是深入落實(shí)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，按照人文化、大眾化、實(shí)體化的總要求，持續(xù)推進(jìn)模范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的主旋律，進(jìn)一步形成宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦的生動(dòng)局面。五是挖掘、整理、宣傳西藏自古以來(lái)各民族交往交流交融的歷史事實(shí)，引導(dǎo)各族群眾看到民族的走向和未來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)到中華民族是命運(yùn)共同體，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展。六是促進(jìn)各民族交往交流交融。完善政策措施、制度保障和表彰激勵(lì)機(jī)制，做好城市民族工作，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)和遷徙流動(dòng)的社會(huì)條件。加大與區(qū)外經(jīng)濟(jì)、文化、人員雙向交流力度，讓各族群眾越走越近、越走越親。

著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力做到我區(qū)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。習(xí)近平總書(shū)記指出，要走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然較為突出，鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重。創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，一件一件抓落實(shí)，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。二是深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，積極做好滇藏鐵路、新藏鐵路前期工作，推動(dòng)實(shí)施青藏鐵路格拉段和拉日鐵路電氣化改造；著眼打造“三橫四縱八通道”公路網(wǎng)絡(luò)；抓住“數(shù)字機(jī)遇”，加快建設(shè)5G、綠色數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極融入“東數(shù)西算”布局，信息化發(fā)展程度整體達(dá)到西部中等水平。三是深入實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深化戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展布局，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，著力構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。四是圍繞建成國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、世界旅游目的地、清潔能源基地和面向南亞開(kāi)放重要通道，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，打高原牌、綠色牌、特色牌，用好外力、增強(qiáng)內(nèi)力、凝聚合力，切實(shí)把政策資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓各族人民共享發(fā)展成果、奔向共同富裕，確保GDP年均增速達(dá)到8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達(dá)到8%、10%以上，繼續(xù)保持增速全國(guó)領(lǐng)先。

著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。習(xí)近平總書(shū)記指出，保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，要把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地。西藏自然生態(tài)系統(tǒng)自我維持和恢復(fù)能力差，生態(tài)文明建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。我們必須貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地。一是全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，將綠水青山、冰天雪地的顏值轉(zhuǎn)化為金山銀山的價(jià)值，把西藏建成國(guó)家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗(yàn)地、自然保護(hù)樣板地、生態(tài)富民先行地，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積占國(guó)土面積的50%以上，國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范地市占比達(dá)到100%、示范縣（區(qū)）占比達(dá)到20%以上，力爭(zhēng)建成珠峰、羌塘2個(gè)國(guó)家公園，鞏固發(fā)展世界上生態(tài)環(huán)境最好地區(qū)之一的良好態(tài)勢(shì)。二是著力推進(jìn)生態(tài)惠民，完善補(bǔ)償方式，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)同民生改善相結(jié)合，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念樹(shù)起來(lái)，把高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、綠色加工業(yè)、文化旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)建起來(lái)，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路闖出來(lái)，讓群眾在參與生態(tài)建設(shè)中走上致富路、吃上生態(tài)飯，更好調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成共建良好生態(tài)、共享美好生活的良性循環(huán)長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，深入推進(jìn)青藏高原科學(xué)考察工作，揭示環(huán)境變化機(jī)理，準(zhǔn)確把握全球氣候變化和人類活動(dòng)對(duì)青藏高原的影響，研究提出保護(hù)、修復(fù)、治理的系統(tǒng)方案和工程舉措。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)深化國(guó)土綠化行動(dòng)，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加大森林、濕地、草原保護(hù)力度。四是提高治理能力，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加大環(huán)境污染防治和綜合治理力度。完善生態(tài)制度體系，以法治理念、法治方式推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，深入落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)督察考核問(wèn)責(zé)。

著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國(guó)前列。習(xí)近平總書(shū)記指出，有國(guó)才能有家，沒(méi)有國(guó)境的安寧，就沒(méi)有萬(wàn)家的平安。西藏是重要的國(guó)家安全屏障，承擔(dān)著拱衛(wèi)祖國(guó)西南邊陲的政治責(zé)任。當(dāng)前，西藏工作面臨美西方敵對(duì)勢(shì)力無(wú)理打壓和攻擊污蔑、十四世達(dá)賴集團(tuán)分裂勢(shì)力破壞搗亂的復(fù)雜形勢(shì)。創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，我們必須努力踐行“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，充分認(rèn)識(shí)到西藏工作在邊疆治理、國(guó)家治理中的特殊地位，從總體國(guó)家安全觀的視野突出西藏發(fā)展與穩(wěn)定之于國(guó)家繁榮與安全的重大意義。一是牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、國(guó)門意識(shí)、國(guó)防意識(shí)，以強(qiáng)邊固防為總目標(biāo)，以穩(wěn)邊固邊急需、反蠶食斗爭(zhēng)急用、邊民群眾急盼為切入點(diǎn)和突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和邊防建設(shè)。二是持續(xù)推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)。幫助邊境群眾改善生產(chǎn)生活條件、解決后顧之憂。完善邊境小康村配套設(shè)施，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展邊境礦產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。支持有條件的邊境城鎮(zhèn)發(fā)展，打造一批美麗邊城。加快補(bǔ)齊邊境城鎮(zhèn)水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。三是廣泛宣傳卓嘎、央宗等愛(ài)國(guó)守邊模范先進(jìn)事跡，大力實(shí)施邊境黨建紅色長(zhǎng)廊工程，不斷深化“五共五固”活動(dòng)。四是大力實(shí)施守土固邊工程，構(gòu)建邊民生活有保障、致富有渠道、守邊有動(dòng)力、發(fā)展有支撐的新格局，鼓勵(lì)各族群眾扎根邊陲、守護(hù)國(guó)土、建設(shè)家鄉(xiāng)。

著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”，是貫徹落實(shí)“兩步走”戰(zhàn)略安排第一步的具體實(shí)踐，是主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局、充分依托借力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的實(shí)際行動(dòng)，是抓好“四件大事”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！钡闹匾d體，事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏全局。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，按照王君正書(shū)記提出的“六個(gè)表率”要求，充分發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、廣大黨員干部示范帶頭作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)盡職、銳意進(jìn)取、率先垂范、擔(dān)當(dāng)作為，不斷鞏固黨在西藏的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

（作者單位分別為：拉薩師范高等?？茖W(xué)校、自治區(qū)黨委黨校）