全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建邁上新臺階

王君正書記在自治區(qū)黨委十屆三次全會上的講話，對西藏貫徹落實黨的二十大精神作了全面深入系統(tǒng)的闡述，廣大黨員干部要確保黨中央決策部署和區(qū)黨委工作要求落實落細(xì)、見到實效。王君正書記關(guān)于創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的相關(guān)論述，明確了模范區(qū)創(chuàng)建工作的方向和重點，為全區(qū)各級各部門深入推進(jìn)創(chuàng)建工作、實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列的奮斗目標(biāo)提供了重要遵循和指引。

創(chuàng)新推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，樹牢民族團(tuán)結(jié)永遠(yuǎn)在路上、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建永無止境的理念，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線和戰(zhàn)略性任務(wù)，緊緊抓住創(chuàng)建工作中存在的重點難點問題，科學(xué)把握創(chuàng)建工作階段性特征，及時研究提出解決問題的新思路、新舉措，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢上下功夫，推動創(chuàng)建工作有形有感有效開展。

補(bǔ)短板，推動模范區(qū)創(chuàng)建均衡開展

自1990年自治區(qū)確立每年9月為“民族團(tuán)結(jié)月”以來，西藏開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動已歷經(jīng)32年，特別是2020年自治區(qū)人大常委會頒布《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》、2021年自治區(qū)第十次黨代會提出“創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)后，在自治區(qū)黨委的高度重視下，我區(qū)民族團(tuán)結(jié)工作呈現(xiàn)出歷史性進(jìn)步。盡管如此，與新時代黨的民族工作新使命新部署新要求相比，新時期民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作仍存在短板：一是鑄牢中華民族共同體意識作為整個西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，作為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作的重要抓手，系統(tǒng)推進(jìn)西藏鑄牢中華民族共同體意識的理論和實踐研究剛剛啟步。二是推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識工作制度體系建設(shè)處于積極推進(jìn)階段，相關(guān)政策措施需結(jié)合工作發(fā)展形勢變化，進(jìn)一步研究完善。三是鑄牢中華民族共同體意識的研究力量、基層工作力量薄弱，是鑄牢中華民族共同體意識、全面推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作的短板之一。

要實現(xiàn)“創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)加快推出模范區(qū)創(chuàng)建補(bǔ)短板的新舉措。一是聚焦鑄牢中華民族共同體意識這條主線和戰(zhàn)略性任務(wù)，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識理論研究體系建設(shè)，為模范區(qū)創(chuàng)建提供理論引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)。二是實施高端人才培育和引進(jìn)工程，加快建設(shè)一支準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，鑄牢中華民族共同體意識的重大意義、豐富內(nèi)涵、實踐路徑的人才隊伍，依托西藏科研機(jī)構(gòu)、高校和統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、教育、民族工作部門的研究力量，積極探索西藏鑄牢中華民族共同體意識的路徑和方法，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識地方性法規(guī)政策的制定和完善，為模范區(qū)創(chuàng)建提供依據(jù)遵循和行為規(guī)范。三是按照國家民委機(jī)構(gòu)改革做法，加快推進(jìn)民族工作部門機(jī)構(gòu)改革，努力適應(yīng)新時代西藏民族工作的新方位新使命新要求，為模范區(qū)創(chuàng)建提供組織保障和人力支撐。

強(qiáng)弱項，促進(jìn)模范區(qū)創(chuàng)建充分開展

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要論述和自治區(qū)黨委十屆三次全會關(guān)于著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的部署要求，還存在一些發(fā)展不夠充分的薄弱項：一是圍繞黨中央和自治區(qū)明確的鑄牢中華民族共同體意識重點工作以及全面推進(jìn)新時代西藏民族工作高質(zhì)量發(fā)展的“四大工程”“六項行動”的工作力度仍需加大。二是邊境地區(qū)與腹心地區(qū)發(fā)展仍有差距，推動邊境地區(qū)各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。同時，還面臨反分裂反滲透嚴(yán)峻形勢，把邊境地區(qū)打造成為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶”的任務(wù)依然艱巨繁重。三是農(nóng)牧區(qū)是模范區(qū)創(chuàng)建的重要陣地，占全區(qū)人口絕大多數(shù)的農(nóng)牧民是模范區(qū)創(chuàng)建工作的主力軍，推進(jìn)模范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭的載體和抓手較少，方法單一，廣大農(nóng)牧民群眾融入創(chuàng)建活動的積極性還有較大發(fā)展空間。四是各民族學(xué)生在全區(qū)常住人口中占比達(dá)20%，是模范區(qū)創(chuàng)建的生力軍，遵循教育教學(xué)規(guī)律，在青少年中開展鑄牢中華民族共同體意識教育意義重大。

未來五年，要著力推出模范區(qū)創(chuàng)建強(qiáng)弱項的新舉措，全面全域推進(jìn)模范區(qū)創(chuàng)建邁上新臺階。一是把建立健全黨中央和自治區(qū)重大工作部署的體制機(jī)制，作為自治區(qū)著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)專項組的重點工作任務(wù)，指導(dǎo)和統(tǒng)籌各級各有關(guān)部門認(rèn)真實施重點工作計劃、“四大工程”“六項行動”實施方案。二是深入貫徹落實自治區(qū)強(qiáng)邊工作會議精神，出臺《西藏自治區(qū)“十四五”固邊興邊富民行動實施方案》，加強(qiáng)邊境地區(qū)創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶”的工作指導(dǎo)，在沿邊地區(qū)不斷加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)。三是全面落實《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建“九進(jìn)”實施方案》，在農(nóng)牧區(qū)加大對模范區(qū)創(chuàng)建工作法規(guī)政策的宣傳力度，搭建平臺、拓展渠道，積極引導(dǎo)各族群眾參與創(chuàng)建活動，爭做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的維護(hù)者、促進(jìn)者。四是深入實施愛我中華“播種”行動，教育引導(dǎo)各民族學(xué)生，扣好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識的第一?？圩?，種好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識的第一顆種子。

固底板，保障模范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)健開展

民族團(tuán)結(jié)是西藏各族人民的生命線，是西藏發(fā)展進(jìn)步的基石。和平穩(wěn)定是西藏發(fā)展的基本保障。要堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，樹立底線思維與風(fēng)險意識，珍惜與維護(hù)西藏長期和平穩(wěn)定發(fā)展的大局，重視進(jìn)一步夯實穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，提升民族事務(wù)治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，確保創(chuàng)建工作在風(fēng)險隱患得到及時穩(wěn)妥有效排除的基礎(chǔ)上安全進(jìn)行，保障創(chuàng)建工作在底板穩(wěn)固的基礎(chǔ)上穩(wěn)健開展。

保障模范區(qū)創(chuàng)建工作順利穩(wěn)健開展，一要在黨的二十大精神指引下，學(xué)習(xí)貫徹與落實好中央加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的思想、精神與政策。二要在自治區(qū)黨委、政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提升廣大民族工作者的政治意識和能力水平，進(jìn)一步用好上級賦予的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建強(qiáng)大資源。三要依托現(xiàn)行有效機(jī)制，大力加強(qiáng)民族工作隊伍建設(shè)，特別是基層力量建設(shè)，確保工作有人抓，能及時落實。四要依靠全區(qū)民族工作部門、全社會各方面力量，持續(xù)提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著力推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化取得新成效，著力防范化解民族領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患能力達(dá)到新水平，推動模范區(qū)創(chuàng)建工作有序穩(wěn)步開展。

揚(yáng)優(yōu)勢，實現(xiàn)模范區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新開展

在黨的民族政策光輝指引下，我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)積累了豐富經(jīng)驗，形成了很多獨特優(yōu)勢：一是始終堅持和加強(qiáng)黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與”的民族工作新格局，在這一新格局下建立健全了模范區(qū)創(chuàng)建工作大框架。二是在全區(qū)上下共同努力下，形成了具有西藏特點、西藏風(fēng)格、西藏方案的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建路徑和方法，為創(chuàng)新推進(jìn)模范區(qū)創(chuàng)建工作提供了豐富養(yǎng)料，形成了民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作的西藏特色。三是在創(chuàng)建規(guī)劃方面，形成了相對科學(xué)與成熟的網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)驗；在抓手與載體方面，部署實施“四大工程”“六項行動”，形成了相對系統(tǒng)、具體的支點與做法。四是在創(chuàng)建重點領(lǐng)域，主要在“三交”工作、國家通用語言文字的教育與普及、模范地市、模范單位、模范個人命名與表彰、固邊興邊工作等領(lǐng)域取得了可喜成績，搭建起了創(chuàng)建工作高質(zhì)量發(fā)展的基本框架；五是通過持續(xù)開展愛國主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，廣大黨員干部始終把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為第一政治責(zé)任，各民族群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對分裂的政治自覺、思想自覺和行動自覺不斷強(qiáng)化，奠定了各民族攜手創(chuàng)建模范區(qū)的堅實團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。

在黨的二十大精神指引下，自治區(qū)民族工作部門將繼續(xù)圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢上下功夫，全面推進(jìn)西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)邁上新臺階。

（西藏自治區(qū)民族事務(wù)委員會黨組書記 趙樹明）