央企援藏賦能西藏創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)

對口支援西藏是黨中央從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策，是先富幫后富、最終實現共同富裕的重大舉措，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現。1994年，中央第三次西藏工作座談會提出了“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏方針，自此，中央有關部委與17個兄弟省市開始了以“對口援藏”方式支援西藏建設發(fā)展的歷程。

2001年，中央第四次西藏工作座談會召開，決定在中央第三次西藏工作座談會精神的基礎上，首次安排15家中央企業(yè)（以下簡稱“央企”）對口支援西藏，2004年又有2家央企加入對口援藏隊伍。20多年來，中央企業(yè)講政治、顧大局，依托自身獨特優(yōu)勢積極參與援藏工作，對口支援西藏相對偏遠、海拔高、條件艱苦的地方，開創(chuàng)了優(yōu)勢互補、長期合作、聚焦扶貧、實現共贏的良好局面，在助推地方產業(yè)經濟發(fā)展、解決就業(yè)、提升干群市場經濟意識水平、拓展當地企業(yè)管理視野等方面表現出中央企業(yè)的特殊價值，為西藏經濟社會發(fā)展注入了新活力，為改善民生、加強民族團結貢獻了央企力量，彰顯了社會主義制度的無比優(yōu)越，彰顯了祖國大家庭的無比溫暖。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央親切關懷和堅強領導下，在新時代黨的治藏方略指引下，央企主動對接西藏發(fā)展需求，在基礎設施建設、發(fā)展特色產業(yè)、加強人才培養(yǎng)等方面持續(xù)加大援助力度，有力地助推了西藏經濟社會高質量發(fā)展、人民生活改善。

2021年召開的西藏自治區(qū)第十次黨代會強調“必須把高質量發(fā)展作為重要基礎，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，走出一條符合西藏實際的高質量發(fā)展之路”，鮮明提出“著力創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)”，努力做到“高原經濟高質量發(fā)展走在全國前列”。走出一條符合西藏實際的高質量發(fā)展之路，必須要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，這既是習近平總書記和黨中央的明確要求，也是西藏立足新發(fā)展階段、服務和融入新發(fā)展格局、實現高質量發(fā)展的現實需要。因此，在新征程上，央企援藏也應一如既往地主動對接西藏發(fā)展需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢為西藏高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建不斷賦能，既充分考慮其高質量發(fā)展與全國的共性，又突出高原經濟的特色優(yōu)勢，將文化旅游、清潔能源、綠色工業(yè)、現代服務等七大產業(yè)作為重點發(fā)展，努力助推西藏高原經濟高質量發(fā)展走在全國前列。

第一，充分認識央企援藏賦能西藏創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)的重要意義。央企援藏應深入學習領會習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，認真貫徹落實西藏自治區(qū)第十次黨代會精神，深刻理解新時代西藏的戰(zhàn)略定位，準確把握新時代西藏工作的階段性特征，特別是要充分理解把握高原經濟高質量發(fā)展的豐富內涵和內在要求，將高質量發(fā)展理念融入援藏工作全過程、各方面，進一步強化責任擔當，加強組織領導、統(tǒng)籌謀劃，更加扎實有效地為西藏創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)作貢獻。

第二，將央企特長與受援地優(yōu)勢相結合助力高質量發(fā)展。中央企業(yè)是我們國家經濟建設的頂梁柱和主力軍，在經濟援藏中有顯著的行業(yè)優(yōu)勢、要素優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。中央企業(yè)20多年的對口援藏實踐和取得的成就已充分證明了其特殊作用。在西藏創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)的背景下，中央企業(yè)對口援藏若想實現新突破、新跨越，就要重新審定自己的角色定位，緊緊依托自身突出優(yōu)勢，深入挖掘受援地的自然、地理、人文等資源優(yōu)勢，在“結合”上下功夫，將中央企業(yè)的行業(yè)、要素和產業(yè)優(yōu)勢與受援地的優(yōu)勢資源相結合，著重在產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、智力援藏、企地合作上發(fā)揮作用，為西藏的農副產品、文化旅游、礦產資源等特色優(yōu)勢資源的開發(fā)提供“產、供、銷”全產業(yè)鏈支撐，為受援地干部人才的市場運營能力提升提供智力支持，走出一條具有中央企業(yè)特點的援藏道路，充分展現中央企業(yè)的實力和擔當。

第三，強化央企與西藏企業(yè)合作推動西藏更好融入新發(fā)展格局。央企和受援雙方應按照“優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展”原則，加強經濟交流合作交流，實現互惠互利、合作共贏；搭建央企援藏合作交流平臺，發(fā)揮平臺頂層引導作用，整合央企援藏資源科學統(tǒng)一規(guī)劃合作項目，一體推動中央企業(yè)援藏和經濟技術合作工作；全面梳理西藏在旅游、能源、農畜產品加工、礦業(yè)、藏藥、民族手工業(yè)、建筑、建材、信息、物流、商貿等行業(yè)領域具有地方特色的優(yōu)勢資源，發(fā)揮央企在資金、品牌、技術、裝備、管理、市場經濟建設經驗等方面的優(yōu)勢，找準合力合作切入點，實現互惠共贏新突破；以推動西藏經濟社會和援藏企業(yè)共同高質量發(fā)展為目標，以增強西藏“造血”功能作為基本考量，認真研究央企對口援藏的合作意向及合作重點，明確主要目標、重點領域和政策措施，凝練合作事項，夯實合作基礎，使援藏項目能功利當代、利及長遠，為西藏創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)貢獻央企力量。

第四，豐富央企援助形式，為西藏高質量發(fā)展全方位助力。央企援藏應始終堅持面向民生、面向基層導向，把改善民生、凝聚人心作為對口支援工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“三個賦予一個有利于”，把援藏資金更多地投向基層和艱苦邊遠地區(qū)，投到民生領域，把黨中央的溫暖和關懷送到老百姓手里、送到基層第一線；整合援藏資金，形成優(yōu)勢資金量，把優(yōu)勢資源集中起來投入到精品援藏項目當中去，對準優(yōu)選援藏項目靶向發(fā)力，使有限的資源創(chuàng)造更大的援藏效益；加強央企援藏干部選派，支援方和受援方要加強援藏干部選任的前期溝通，以受援地實地崗位需求為基準，匹配相應的行政干部或技術人才，以人崗相適為原則，優(yōu)化任職結構，提升干部援藏效能；充分激發(fā)和調動中央企業(yè)援藏干部的積極性，切實發(fā)揮援藏干部們的“傳幫帶”作用和區(qū)內外聯絡的橋梁紐帶作用；利用中央企業(yè)在國家經濟建設中長期累計的先進經驗，在資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢上下功夫，大力培育本地特色產業(yè)，探索發(fā)展飛地經濟模式，多層面開展招商引資，多渠道打造產品推廣、銷售平臺，為受援地經濟發(fā)展注入新活力，增強受援地自身“造血”功能；繼續(xù)重視就業(yè)援藏工作，在中央企業(yè)就業(yè)援藏“雙百計劃”的基礎上，探索大學生定向委托培養(yǎng)等模式，繼續(xù)拓展就業(yè)崗位，提升就業(yè)吸納能力，提供更多就業(yè)崗位。

總之，在西藏創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)的道路上，離不開央企的大力援助和無私奉獻。在新征程上，央企援藏干部人才發(fā)揚援藏精神，積極探索、矢志奮斗，必將助力西藏走出一條符合高原實際的高質量發(fā)展之路，實現更高質量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

【本文系西藏文化傳承發(fā)展協同創(chuàng)新中心課題“中央企業(yè)對口援藏研究” （編號：XT-ZB202013）階段性成果；作者分別為西藏民族大學馬克思主義學院院長，西藏民族大學馬克思主義學院碩士研究生】