【光明論壇】區(qū)域協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求

【光明論壇】

作者：成長春（江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心河海大學基地特聘研究員、南通大學江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長）

習近平總書記強調指出，“全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質特征，區(qū)域協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求”“廣東要下功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題”。這一明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央推進中國式現(xiàn)代化建設的堅定意志，為推動實現(xiàn)共同富裕指明了前進方向。實現(xiàn)全體人民共同富裕體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性，而區(qū)域協(xié)調發(fā)展對于促進人的全面發(fā)展、在推進高質量發(fā)展中推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展具有重要意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼全國“一盤棋”，以深化區(qū)域協(xié)調發(fā)展推動高質量發(fā)展，我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著成效，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性顯著增強。地區(qū)比較優(yōu)勢發(fā)揮更加充分，區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小；動力源地區(qū)引擎作用不斷增強，發(fā)揮出全國經(jīng)濟壓艙石、高質量發(fā)展動力源、改革試驗田的重要作用；特殊類型地區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展，絕對貧困問題得到歷史性解決；區(qū)域協(xié)調發(fā)展目標達成度提升較為顯著，基本公共服務均等化、基礎設施通達程度、人民基本生活保障水平大體相當?shù)确矫嫒〉昧诵碌倪M展。實現(xiàn)共同富裕是一項長遠目標，目前仍存在諸多需要解決的問題。區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展差距過大問題仍然存在，地區(qū)之間發(fā)展不平衡問題仍然存在，區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制還不夠完善，利益分配機制不健全嚴重制約發(fā)展成果共享。這些都會影響共同富裕目標的實現(xiàn)。

邁向新征程，實現(xiàn)共同富裕目標對區(qū)域協(xié)調發(fā)展提出了新要求。區(qū)域協(xié)調發(fā)展是共同富裕的經(jīng)濟基礎，也是實現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果的必由之路。要讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，關鍵是提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性，以更高水平區(qū)域協(xié)調發(fā)展推動共同富裕。

首先，以優(yōu)化重大生產力布局引領共同富裕。要實現(xiàn)共同富裕，就必須發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略的引領作用。這要求我們聚焦黨的二十大確立的促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展目標，推動區(qū)域重大戰(zhàn)略取得新的突破性進展，促進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，為共同富裕提供示范。各地區(qū)應按照主體功能定位發(fā)展，相互分工協(xié)作，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設；加快構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，促進共同富裕。

其次，以區(qū)域優(yōu)勢互補推動高質量發(fā)展、助推共同富裕。一方面，應擴大消費市場。以高質量供給創(chuàng)造和引領需求，使生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通，鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢，使建設超大規(guī)模的國內市場成為可持續(xù)的歷史過程。落實支持出口產品轉內銷的意見，擴大“同線同標同質”產品適用范圍。另一方面，應暢通經(jīng)濟循環(huán)。提升暢通國內國際“雙循環(huán)”的門戶樞紐功能，進一步擴大東西雙向開放，用“經(jīng)濟距離”刷新地理距離。完善貿易促進計劃，讓市場主體更好融入“雙循環(huán)”，擴大國內國際市場的相互影響，為更好地實現(xiàn)共同富裕目標作出積極貢獻。

最后，以區(qū)域體制機制創(chuàng)新保障共同富裕。實現(xiàn)共同富裕要求破除城鄉(xiāng)二元結構，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。這要求我們進一步加強要素市場化配置體制機制建設，增強城鄉(xiāng)要素有序流動活力，促進要素在城鄉(xiāng)間持續(xù)順暢流動。建立健全現(xiàn)代農業(yè)技術服務市場化運行機制，切實提高農業(yè)從業(yè)人員科技素質和技能。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求為導向，加大鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源供給，更好滿足城鄉(xiāng)數(shù)字消費需求。建立健全各級各類跨區(qū)域合作協(xié)調機制，著力形成區(qū)域間合作共贏發(fā)展新局面。健全和完善三次分配機制。正確處理好發(fā)展與分配、效率和公平、先富與后富的關系，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入。由此在高質量發(fā)展中促進人的全面發(fā)展，使全體人民共同富裕目標取得更為明顯的實質性進展。

《光明日報》（ 2023年05月16日 02版）