拉薩市城關(guān)區(qū)加強(qiáng)黨建提升基層治理能力：在黨旗引領(lǐng)下闊步前行

“現(xiàn)在的街道工作，跟以前可不一樣了!”在拉薩市城關(guān)區(qū)許多街道的黨工委書(shū)記都感到了近年來(lái)街道工作的種種變化：基層的任務(wù)和要求在增加，力量和資源向基層下沉，黨工委的抓手多了，基層干部也更有積極性了。這些變化，就是城關(guān)區(qū)堅(jiān)持放權(quán)與減負(fù)相結(jié)合，大刀闊斧進(jìn)行街道職能改革，不斷整合轄區(qū)資源，提升黨組織引領(lǐng)基層治理能力的真實(shí)寫(xiě)照。

夯實(shí)政治“主陣地”

夯實(shí)黨員教育“主陣地”。依托對(duì)口援藏平臺(tái)，55名村（居）干部實(shí)現(xiàn)“走出門(mén)”開(kāi)闊眼界；依托城關(guān)區(qū)委黨校平臺(tái)，邀請(qǐng)名師專(zhuān)家15次，開(kāi)辦各類(lèi)培訓(xùn)18期，實(shí)現(xiàn)“請(qǐng)進(jìn)門(mén)”強(qiáng)化學(xué)習(xí)；模擬演練群體性事件處置腳本，基層黨組織應(yīng)急處突能力有力提升。

夯實(shí)政治輿論“主陣地”。發(fā)動(dòng)各級(jí)黨組織在主要干道、街區(qū)沿線懸掛國(guó)旗橫幅、營(yíng)造聲勢(shì)氛圍，重大節(jié)慶活動(dòng)井然有序、熱而不亂；舉辦“寫(xiě)村史、講村史、談變化、感黨恩”“我和國(guó)旗合個(gè)影”“我和我的祖國(guó)”等活動(dòng)380余場(chǎng)次，覆蓋群眾4.2萬(wàn)余人，各族各界擁戴核心、“五個(gè)認(rèn)同”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng)。

夯實(shí)教育群眾“主陣地”。充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所多樣化功能，引導(dǎo)群眾追求科學(xué)文明生活方式，擺脫宗教迷信“枷鎖”，過(guò)好幸福生活；深入實(shí)施“一講二比三查”揭批十四世達(dá)賴(lài)反動(dòng)本質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)，7255名黨員和部分群眾自覺(jué)簽訂不信仰宗教和反分裂承諾書(shū)，反分裂意識(shí)形態(tài)“主陣地”得到全面鞏固。

打好黨建“組合拳”

強(qiáng)化組織實(shí)施，用好載體措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層黨建工作全面過(guò)硬、全面加強(qiáng)。

同步推動(dòng)“條”與“塊”，大力整治基層黨建主體責(zé)任缺失問(wèn)題，縱向上建立起城關(guān)區(qū)委靠前指揮，街道統(tǒng)籌實(shí)施，社區(qū)兜底落實(shí)的“三級(jí)責(zé)任鏈”。在橫向上建立“強(qiáng)化主體責(zé)任定職能、劃分行業(yè)領(lǐng)域歸口管”的“九大領(lǐng)航網(wǎng)”。經(jīng)過(guò)1年的探索實(shí)踐，建立形成“六共六治理”黨建引領(lǐng)治理新格局，榮獲了西藏唯一的全國(guó)城市基層黨建優(yōu)秀案例。

同步發(fā)力“強(qiáng)”與“弱”，緊盯基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域，按照“一支部一辦法”的工作措施，大力整頓5個(gè)軟弱渙散基層黨組織，后進(jìn)追先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)成為常態(tài)；聚焦黨員教育“寬松軟”問(wèn)題，對(duì)2014年以來(lái)發(fā)展的1459名黨員進(jìn)行全方位“體檢”，12例發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題得到妥善解決，“發(fā)展黨員一劇一館兩辦法”在全市范圍獲得廣泛推介。

同步抓實(shí)“加”與“減”，在基層保障上做“加法”，堅(jiān)持人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜。按照辦公集約、服務(wù)增效、功能個(gè)性的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建成村（居）“一站式”服務(wù)大廳51個(gè)，多樣化功能場(chǎng)所250余座，“只進(jìn)一次門(mén)”“來(lái)了不想走”成為村（居）“新風(fēng)向”；持續(xù)為基層輸送新鮮血液，76名“基層助理”、204名“3+1”專(zhuān)干、19名鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干奔赴社區(qū)、奉獻(xiàn)一線等。

推動(dòng)為民“解難題”

把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，全力推動(dòng)主題教育往深里進(jìn)、往實(shí)里走。

抓好理論學(xué)習(xí)。開(kāi)展集中學(xué)習(xí)32次，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課8次，開(kāi)辦“我的初心講堂”16場(chǎng)次，聚焦“六大專(zhuān)題”開(kāi)展6次專(zhuān)題研討；“五學(xué)五比五爭(zhēng)當(dāng)”獲得了自治區(qū)主題教育督導(dǎo)組高度好評(píng)。

深刻檢視問(wèn)題。各級(jí)黨員干部通過(guò)對(duì)照查、上級(jí)點(diǎn)、自己找、入戶(hù)問(wèn)等方式，共查擺出黨建民生發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題13類(lèi)117條，精準(zhǔn)制定整改措施104條。破解民生難題，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造“清零行動(dòng)”，建成保障住房3000余套，解決1.1萬(wàn)名居民住房問(wèn)題；實(shí)施“一對(duì)一、一對(duì)多”就業(yè)幫扶計(jì)劃，幫助1978名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)；實(shí)施“家庭醫(yī)生”簽約行動(dòng)，構(gòu)建15分鐘健康服務(wù)圈，解決16萬(wàn)人看病難問(wèn)題；實(shí)施“家庭公仆”行動(dòng)，7255名黨員與群眾結(jié)對(duì)子，黨員干部入戶(hù)走訪8360余次，送政策、送溫暖470余次，解決群眾困難160余次。