青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案三審 突出雪山冰川凍土等保護(hù)

新華社北京4月24日電（記者 高敬）青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案三次審議稿24日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議。根據(jù)各方建議，草案三審稿加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控，突出雪山冰川凍土等的特殊性保護(hù)要求。

據(jù)了解，本次立法準(zhǔn)確把握立法定位，突出針對(duì)性要求。草案三審稿增加規(guī)定，建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護(hù)制度，對(duì)重要雪山冰川采取有效措施，嚴(yán)格控制人為擾動(dòng)。增加規(guī)定開展雪山冰川凍土與周邊生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護(hù)，維持有利于雪山冰川凍土保護(hù)的自然生態(tài)環(huán)境。

草案三審稿提出，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和青藏高原縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)雪山冰川凍土的監(jiān)測(cè)預(yù)警和系統(tǒng)保護(hù)。青藏高原省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大型冰帽冰川、小規(guī)模冰川群等劃入生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)重要雪山冰川實(shí)施封禁保護(hù)，采取有效措施，嚴(yán)格控制人為擾動(dòng)。

為提升綠化質(zhì)量，加強(qiáng)有害生物防治和森林草原火災(zāi)防范，草案三審稿規(guī)定，青藏高原縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)實(shí)施國(guó)土綠化，因地制宜，合理配置喬灌草植被，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種草種，提升綠化質(zhì)量，加強(qiáng)有害生物防治和森林草原火災(zāi)防范。

多方建議加大對(duì)違法行為的處罰力度，草案三審稿提出，對(duì)在青藏高原采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源、破壞自然景觀的行為依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。在旅游、山地戶外運(yùn)動(dòng)中隨意傾倒、拋撒生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上一萬元以下罰款；對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款。