最高法發(fā)布青藏高原生態(tài)保護典型案例

青藏高原被譽為“世界屋脊”“亞洲水塔”“地球第三極”，是全球氣候變化的關鍵區(qū)、敏感區(qū)，也是世界山地冰川最發(fā)育的地區(qū)和亞洲多條重要江河的源頭區(qū)。青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與功能狀況直接影響我國的生態(tài)安全、生物多樣性、水資源供應、氣候系統(tǒng)穩(wěn)定和碳收支平衡，對于維護我國乃至世界生態(tài)安全具有獨特而不可替代的作用。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就青藏高原生態(tài)保護發(fā)表重要講話、作出重要指示，把“必須堅持生態(tài)保護第一”作為新時代黨的治藏方略“十個必須”之一，強調(diào)保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻，要求把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。黨中央印發(fā)《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方案》，對加強青藏高原生態(tài)文明建設作出專門部署，提出建立青藏高原生態(tài)環(huán)境保護制度體系，為走出一條生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展之路指明了方向。

記者5月5日從最高人民法院獲悉，在《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》通過頒布之際，最高法發(fā)布十件青藏高原生態(tài)保護典型案例，展示人民法院司法守護雪域高原生態(tài)環(huán)境經(jīng)驗成效。

2023年4月26日，十四屆全國人大常委會第二次會議通過青藏高原生態(tài)保護法，為建設國家生態(tài)文明高地、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了法治支撐。

據(jù)悉，本次發(fā)布的典型案例包括環(huán)境資源刑事、民事、行政及公益訴訟等不同訴訟類型，涵蓋森林、高寒草甸、草原、河流、湖泊、濕地、雪山冰川等生態(tài)系統(tǒng)要素，涉及青藏高原珍貴瀕危和特有野生動植物物種保護、外來入侵物種防控、大江大河源頭和重點湖泊保護、國家公園等自然保護地保護、礦山污染防治和生態(tài)修復、傳統(tǒng)生態(tài)文化遺產(chǎn)保護等多方面內(nèi)容。

例如，在唐某良等三人非法捕撈青海湖裸鯉刑事附帶民事公益訴訟案中，人民法院依法打擊破壞青海湖水生動物資源犯罪，判令附帶民事公益訴訟被告共同承擔生態(tài)修復費用并組織增殖放流，切實貫徹“環(huán)境有價，損害擔責”原則，及時修復受損生態(tài)環(huán)境，有力維護青海湖裸鯉種群數(shù)量穩(wěn)定和生態(tài)系統(tǒng)食物鏈安全。

在色某等五人盜掘古文化遺址、色某等三人盜竊文物案中，人民法院依法嚴懲破壞文物和文化遺產(chǎn)犯罪行為，有效震懾潛在犯罪分子，教育引導公眾增強保護意識，對于加大青藏高原文物和文化遺產(chǎn)保護力度、弘揚青藏高原優(yōu)秀生態(tài)文化具有積極意義。

在西藏自治區(qū)朗縣人民檢察院訴某自然資源局怠于履行礦山修復監(jiān)管職責行政公益訴訟案中，某礦業(yè)公司在采礦期限內(nèi)造成礦區(qū)環(huán)境損害面積達14畝，停止開采后未履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務。某自然資源局向該礦業(yè)公司發(fā)出限時整改緊急通知，但該公司未對破壞地區(qū)進行治理恢復。朗縣人民檢察院向某自然資源局送達檢察建議書，但該局未采取有效措施，檢察機關遂提起行政公益訴訟。朗縣人民法院一審認為，某自然資源局在收到檢察建議后仍未采取積極措施，國家和社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。遂判決確認某自然資源局怠于履行職責的行為違法，責令其依法繼續(xù)履行監(jiān)督管理職責。宣判后，雙方均未上訴。

作為我國生態(tài)環(huán)保領域出臺的又一部專門法律，青藏高原生態(tài)保護法貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，緊扣青藏高原生態(tài)保護這一主線，聚焦青藏高原生態(tài)保護的主要矛盾、特殊問題、突出特點，為建設國家生態(tài)文明高地、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了法治支撐。人民法院將以青藏高原生態(tài)保護法的頒布施行為契機，認真學習貫徹實施好青藏高原生態(tài)保護法，更好發(fā)揮人民法院服務青藏高原生態(tài)保護的職能作用，為守護中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基、建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。（新華社、澎湃新聞）

青藏高原生態(tài)保護典型案例

一、唐某良等三人非法捕撈青海湖裸鯉刑事附帶民事公益訴訟案

二、王某前祁連山森林草原失火刑事附帶民事公益訴訟案

三、楊某平等六人非法開采若爾蓋濕地泥炭案

四、色某等五人盜掘古文化遺址、色某等三人盜竊文物案

五、吾某拉、夏某白危害高原珍貴、瀕危野生動物案

六、康定某水泥有限責任公司、四川省甘孜藏族自治州康定市某村民委員會及孟某安等八人非法采礦案

七、北京市豐臺區(qū)某環(huán)境研究所訴某鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司環(huán)境污染民事公益訴訟案

八、青海省某農(nóng)墾（集團）有限公司訴格爾木市某發(fā)展有限責任公司固體廢物污染責任糾紛案

九、云南省龍陵縣人民檢察院訴龍陵縣某鎮(zhèn)人民政府怠于履行外來物種阻截防控監(jiān)管職責行政公益訴訟案

十、西藏自治區(qū)朗縣人民檢察院訴某自然資源局怠于履行礦山修復監(jiān)管職責行政公益訴訟案