傾力援藏 成果輝煌 ——廣東省東莞市對口援助林芝縣巡禮

圖為東莞市委書記、市人大常委會主任徐建華（前排右一）在林芝縣援藏項目施工現(xiàn)場向廣東省委副書記、省長朱小丹（前排左一）匯報東莞援藏工作情況。 記者 麥正偉 攝

西藏人民不會忘記，林芝不會忘記。1994年7月，黨中央、國務(wù)院從黨的工作全局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從增強中華民族凝聚力的戰(zhàn)略高度，在首都北京召開了第三次西藏工作座談會，確立了“分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換、長期不變”的援藏方針。從此，林芝縣經(jīng)濟社會進(jìn)入了嶄新的發(fā)展時期。

2004年，廣東省委、省政府確定由東莞市對口支援林芝縣。10年來，東莞市高度重視援藏工作，歷屆東莞市委、市政府班子始終堅持從貫徹落實中央“兩個大局”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照廣東省委、省政府的總體援藏部署，舉全市之力，聚十年之功，全面推進(jìn)干部援建、經(jīng)濟援建、智力援建等各項工作，全力譜寫東莞對口支援林芝縣工作新篇章，走出了一條符合上級要求、切合林芝實際、具有東莞特色的援藏工作路子，為林芝縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安作出了積極貢獻(xiàn)。

始終突出政治擔(dān)當(dāng)

傾力完成援藏任務(wù)

東莞市始終把援藏工作作為重要政治任務(wù)，傾心盡力援助，精心組織開展。成立了由市長任組長、涵蓋30多個職能部門的對口支援西藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將援藏工作納入重要議事日程；先后選派了4批9名高素質(zhì)干部赴藏開展工作，完善前后方協(xié)調(diào)配合工作機制，全力推動援藏各項工作落實。截至2013年年底，東莞累計投入各類援助資金1.27億元，建成了130多個項目。2013年林芝縣生產(chǎn)總值39.99億元、財政收入0.89億元、農(nóng)牧民人均純收入1.08萬元，10年間分別增長了34倍、12倍、4倍。

始終突出民生導(dǎo)向

援藏成果惠及于民

東莞市全面落實中央關(guān)于援藏項目向農(nóng)牧區(qū)傾斜、改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件的部署，將對口援藏工作與改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和拓寬農(nóng)牧民增收致富渠道相結(jié)合，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。將援建資金的85%以上投入到林芝縣民生建設(shè)項目上，累計安排民生項目資金達(dá)8300萬元。投入4370萬元建設(shè)小康示范村，使布久鄉(xiāng)仲果、八一鎮(zhèn)唐地等10個小康示范村成了全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)亮點。實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老院等民生項目50多個，累計鋪設(shè)村道140公里，建成安居房18萬平方米，改善6400人的居住條件，建立各類衛(wèi)生診所28個，投入2166萬元新建、改建各類學(xué)校6所，惠及1300多名學(xué)生。

始終突出產(chǎn)業(yè)帶動

不斷增強發(fā)展能力

東莞市始終堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，把產(chǎn)業(yè)作為援建工作的支撐點，努力提升林芝縣的可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞廣東省委、省政府提出的將魯朗國際旅游小鎮(zhèn)打造成國內(nèi)外知名的旅游小鎮(zhèn)和藏東南旅游集散中心的目標(biāo)，充分挖掘優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游資源和豐富多彩的工布民俗文化，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已完成總投資的27.4%。重點打造“菜園子、肉園子、果園子、花園子”等“四個園子”工程，建立養(yǎng)殖、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成奶牛養(yǎng)殖、藏雞種雞養(yǎng)殖等12個示范基地，推動農(nóng)牧業(yè)向縱深發(fā)展，增加了農(nóng)牧民收入。成功舉辦了第九、第十、第十一屆林芝桃花文化旅游節(jié)，使林芝桃花文化旅游成了國內(nèi)知名旅游品牌和城市名片。著力加大招商引資，共引進(jìn)項目13個，意向投資額30億元。

始終突出智力援藏

著力增強內(nèi)生動力

東莞市充分依托和發(fā)揮人才和技術(shù)資源優(yōu)勢，通過“派出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合等方式培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?，努力為林芝縣打造一支“帶不走”的援藏工作隊。先后派出農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、設(shè)計、宣傳、城市管理、行政服務(wù)、電子政務(wù)等優(yōu)秀干部和專業(yè)人才500多人次到林芝縣進(jìn)行“傳幫帶”。組織招募4批40多位音樂、美術(shù)、體育等支教志愿者到林芝縣中小學(xué)支教，組織農(nóng)業(yè)專業(yè)人員到林芝縣開展大棚蔬菜、花卉種植技術(shù)指導(dǎo)和幫扶。林芝縣組織各級干部和全部67名村黨支部書記1000多人次到東莞，參觀考察、跟班學(xué)習(xí)、見習(xí)鍛煉，推進(jìn)了林芝縣黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才等人才隊伍建設(shè)。

始終突出開拓創(chuàng)新

大力構(gòu)建援藏新格局

東莞市堅持不斷創(chuàng)新援藏思路，拓寬援藏領(lǐng)域，豐富援藏內(nèi)涵，動員社會各界力量參與援藏工作，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作新格局。創(chuàng)新鎮(zhèn)街對口援建模式，統(tǒng)籌安排清溪、虎門、長安、塘廈等四個經(jīng)濟實力雄厚的鎮(zhèn)，累計投入820萬元對口幫扶魯朗鎮(zhèn)東巴才村、百巴鎮(zhèn)增巴村、布久鄉(xiāng)珠曲登村、米瑞鄉(xiāng)玉榮增村。深入開展職能部門對口援建交流，市委組織部、市人力資源局、市農(nóng)業(yè)局為林芝縣開展完善基層黨組織建設(shè)、強化兩地用工對接、加強農(nóng)產(chǎn)品檢測培訓(xùn)。林芝縣組織民間藝術(shù)團赴東莞開展答謝演出活動，推動兩地文化交流融合。積極動員企業(yè)、社會團體和個人等參與支持援藏工作，共引導(dǎo)東莞社會各界為林芝縣捐贈物資和資金5600萬元，形成了前后方互動的援藏新格局。

10年來，東莞市把對口援藏的林芝縣作為自己的一個轄區(qū)同等對待，從送錢送物資到找項目搞開發(fā)，產(chǎn)業(yè)援藏、智力援藏，以真心換真情。如今的林芝，猶如一顆璀璨的明珠，在東莞市勤耕不輟的對口援助下，正展露芳華，熠熠生輝。（記者 麥正偉 王雅慧 索朗群培）