建強組織筑堡壘 引領發(fā)展惠民生 ——八宿縣基層黨建工作綜述

近年來，八宿縣認真貫徹落實黨中央、區(qū)黨委、昌都市委和八宿縣委的部署要求，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，積極探索新形勢下加強和改進基 層黨組織建設的有效途徑，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的基層組織建設，基層黨建工作科學化水平進一步提高，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進 一步增強，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。

科學謀劃，優(yōu)化結構，干部隊伍建設進一步加強?！斑x好干部、用好干部、培養(yǎng)好干部，是加強黨的執(zhí)政能力建設、造福農(nóng)牧民群眾的關鍵”。八宿縣堅持在維護穩(wěn) 定、落實項目、民生改善、服務群眾、建強組織的工作實踐中，選拔干部、鍛煉干部和使用干部，著力打造一支思路清晰、踏實肯干、能夠適應各種新形勢的高素質 干部隊伍。一是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府班子換屆為契機，選準配強黨政“一把手”。同時，為進一步加強村“兩委”班子建設，八宿縣先后選派100名優(yōu)秀 機關干部和34名大學生村官擔任村黨支部書記和村委會主任助理；從優(yōu)秀村（居）“兩委”班子干部中選拔8名村黨支部書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，實現(xiàn)了不合格村 （居）黨支部書記調整率100%。二是以開展學習型黨組織和學習型領導班子建設等活動為契機，采取集中培訓、以會代訓、遠程教育、送學送教、個人學習等方 式開展基層干部教育培訓。近年來，全縣遠程站點已開展1268場次學習培訓，參訓人員達13200余人次；建強“師資庫”，開發(fā)“鄉(xiāng)土教材”，通過“田間 課堂、婦女課堂、農(nóng)閑課堂”，切實做好農(nóng)牧民黨員干部的素質能力提升工作。三是為2155名農(nóng)牧民黨員完善檔案，建立了全縣3095名黨員的電子信息庫。 通過嚴格選拔程序、教育培養(yǎng)、規(guī)范管理，建立了全縣科級干部后備庫、村“兩委”班子后備庫。

探索實踐，改革創(chuàng)新，服務聯(lián)系群眾實現(xiàn)新突破。八宿縣不斷強化基層黨組織服務功能。通過建立領導機制、責任機制、督查機制、預警機制、聯(lián)絡機制、保障機 制，形成了“縣委書記親自抓、分管領導具體抓、部門之間協(xié)調抓、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村齊抓共管”的工作格局。建立基層黨建工作經(jīng)費投入和正常增長機制。投入500多 萬元用于基層組織建設。建立以“上門服務群眾、定點服務群眾、常態(tài)服務群眾”為主的“三項服務”機制。截至目前，各部門、各單位共解決各類熱點、難點問題 153件，落實幫扶資金28.3萬余元，辦實事、好事3700多件。

創(chuàng)先爭優(yōu)，強基惠民，基層黨組織建設取得新突破。以實施“領頭雁”工程為重要載體，通過抓選拔培養(yǎng)、提班子素質、建管理機制、定激勵措施的辦法，把村“兩 委”建設成為帶頭維穩(wěn)、帶頭致富、帶頭發(fā)展、帶頭團結、群眾中有威信的班子。堅持政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力高的標準，把思想活、年紀輕、能帶領群 眾共富、敢想敢干的“能”人“富”人“強”人選出來。通過換屆選舉，新一屆110個村（居）“兩委”班子年齡、性別、文化結構等方面都得到優(yōu)化，班子整體 功能顯著增強。通過重教育、強管理、教方法、傳經(jīng)驗，著力提高村“兩委”班子貫徹落實黨的路線方針政策、維護社會和諧穩(wěn)定、帶領群眾脫貧致富等方面的能 力。近年來共培訓村干部1200余人次，其中到內地參觀學習掛職干部達130人次。完善村干部業(yè)績考核獎勵制度，建立年終崗位述職、民主測評、支部評議、 公示結果等業(yè)績考核機制，近年來共發(fā)放業(yè)績考核獎勵200余萬元，表彰優(yōu)秀農(nóng)牧民黨員162人、優(yōu)秀村干部83人、先進村黨支部33個，共發(fā)放表彰經(jīng)費 60余萬元。認真落實村干部的醫(yī)保、養(yǎng)老保險、困難補助等福利政策，把凡是符合“三老人員”條件的離任村干部都納入“三老人員”范疇，目前已有578名村 干部購買了養(yǎng)老保險、578名村干部參加了醫(yī)保，32名離任村干部享受“三老人員”待遇。同時認真落實村干部體檢政策，近年來，共組織村干部1022人次 參加體檢。

創(chuàng)新模式，整合資源，村級經(jīng)濟發(fā)展取得新成果。八宿縣發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，以農(nóng)戶為基礎，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過項目引 導，產(chǎn)業(yè)調整，整合資源，大力推行“支部+協(xié)會”發(fā)展模式，全面推動村集體經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、合作社的發(fā)展，提高了農(nóng)牧民進入市場的組織化程度。截至目 前，全縣建立大棚蔬菜種植、旅游開發(fā)管理、藏雞藏豬養(yǎng)殖、汽車運輸、蕎麥加工、油菜種植、魯布吉酒業(yè)、施工隊管理等12個協(xié)會，發(fā)展村集體經(jīng)濟項目35 個，村集體收入145.9萬元，帶動16500多人致富，實現(xiàn)人均年收入3100余元，有力地推動了全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)全面 進步。