林芝市從根本上解決貧困人口脫貧問題

（記者 麥正偉 索朗瓊珠 索朗群培）林芝市察隅縣古拉鄉(xiāng)目本村，位于怒江河谷地帶，受資源極度貧乏、自然災害高發(fā)、交通不便等多種因素制約，29戶人家、近200名村民生活貧困。

對此，林芝市委、市政府和察隅縣委、縣政府經(jīng)過多次調研、反復論證，決定整合援藏資金，將目本村整體搬遷至氣候適宜、資源相對豐富的上察隅鎮(zhèn)鞏固村附近，達到精準扶貧、精準脫貧的要求，既充分發(fā)揮了援藏工作“治邊穩(wěn)藏”的積極作用，又體現(xiàn)了“固邊、安民、富民”的重要意義。目本村的村民欣喜地告訴記者：“現(xiàn)在村民寬敞、漂亮的住房和村水泥路等項目已完工，今年5月，全村村民就可以喜遷新居，要不了多久就可以走上脫貧致富的道路，與大家一起進入小康?！遍L期以來，林芝市委、市政府積極構建行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧、金融扶貧、援藏扶貧 “五位一體”大扶貧工作格局，不斷深化扶貧開發(fā)改革、健全體制機制，精心制定精準有效的具體政策措施，走出了一條具有林芝特色的扶貧開發(fā)路子，取得了明顯成效。近5年來，林芝市落實扶貧開發(fā)資金7億多元，實現(xiàn)3.23萬人脫貧，于2014年提前一年完成“十二五”脫貧目標，貧困發(fā)生率下降到16.42%，低于全區(qū)平均水平8個百分點，為實現(xiàn)整體脫貧打下了堅實基礎。

“盡管經(jīng)過多年的努力，林芝市整體脫貧成績斐然，但林芝仍然與西藏其他6個地（市）一樣，集貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、反分裂斗爭主戰(zhàn)場于一體，加之全市貧困人口大多分布在墨脫、察隅等交通不便、基礎設施薄弱、自然災害頻發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后的邊遠縣鄉(xiāng)、邊境地區(qū)。按照2300元（2010年不變價）的脫貧標準，全市貧困人口仍有0.61萬戶2.28萬人，扶貧任務依然很重。”林芝市委書記趙世軍、市委副書記旺堆說。

今年春節(jié)、藏歷新年剛過，林芝市委、市政府就把精準脫貧工作放在首要位置，向全市吹響了“立下愚公志、 打贏攻堅戰(zhàn)”的精準脫貧沖鋒號：“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，加快補齊補好扶貧開發(fā)‘短板’，決不讓貧困人口掉隊，確保到2018年如期實現(xiàn)全面摘帽目標，建成符合中央要求、符合西藏區(qū)情的小康社會。”對此，他們認真貫徹自治區(qū)要求，按照“236”總體工作思路，提出了“1693”精準脫貧攻堅工作思路?！?”就是到2018年，實現(xiàn)在國家現(xiàn)行標準下全市農(nóng)牧區(qū)2.28萬貧困人口如期脫貧，貧困縣區(qū)全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，享有穩(wěn)定的吃、穿、住、行、學、醫(yī)、養(yǎng)保障，享有和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有均衡的基本公共服務，享有較為完善的社會保障體系，享有充分的宗教信仰自由和宗教需求保障，確保林芝市率先全面建成小康社會，到2020年實現(xiàn)更高水平全面小康目標；“6”就是完善組織領導、分級負責、資源整合、創(chuàng)業(yè)激勵、精準識別準入退出、監(jiān)督考核等六個機制；“9”就是采取自主創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、異地開發(fā)、行業(yè)幫扶、企業(yè)幫扶、對口幫扶、易地搬遷及設施完善、政府兜底等九項舉措；“3”就是嚴格脫貧攻堅時間和質量，脫貧攻堅信息暢通，脫貧攻堅廉政三項要求。

在目標節(jié)點上，林芝市委、市政府緊緊圍繞同步推進脫貧攻堅與率先全面建成小康社會這個核心，有效銜接“十三五”戰(zhàn)略目標和節(jié)點任務，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計脫貧攻堅目標任務，并結合全市今年需減少貧困人口11172人的實際，確定了“232”精準脫貧工作布局，3年內全部完成摘帽任務。即：今年巴宜區(qū)、米林縣完成脫貧摘帽；2017年工布江達縣、波密縣、朗縣完成脫貧摘帽；2018年墨脫縣、察隅縣完成脫貧摘帽，實現(xiàn)貧困人口“三不愁”（不愁吃、不愁穿、不愁?。叭小保ㄓ屑寄?、有就業(yè)、有錢花），“三保障”（義務教育、基本醫(yī)療和社會保障）和“五享有”，貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入增幅不低于16%。

在重點方向上，林芝市堅持把貧困人口最集中、貧困類型最多、脫貧難度最大的察隅、墨脫2個重點縣；把地處深山峽谷地帶的波密縣康玉、八蓋，察隅縣古拉、察瓦龍等18個重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和朗縣金東鄉(xiāng)西日卡村等149個重點村；把家庭無勞動能力、無固定收入，人均可支配收入低于最低生活保障標準等重點人群以及“天?！卑徇w群體，作為脫貧攻堅重點，切實通過產(chǎn)業(yè)、項目、搬遷、就業(yè)、技能培訓、援藏支持、駐村幫扶等手段，從根本上解決貧困人口脫貧問題。