林芝市集中整頓軟弱渙散村（居）黨組織

林芝市巴宜區(qū)百巴鎮(zhèn)章巴村黨支部書記索朗多布杰帶頭創(chuàng)業(yè)，在村里辦起大型藏家樂，吸納了60多名當?shù)厝罕娋蜆I(yè)，每人每月可拿到2000到3000元不等的工資，同時還幫扶本村精準扶貧戶9戶26人參與到藏家樂的經(jīng)營活動中，人均年收入達1萬多元，順利實現(xiàn)了該村精準扶貧戶的脫貧目標。 圖為章巴村藏家樂里的文藝演出隊在為游客表演節(jié)目。 記者 麥正偉 潘璐 史金茹 攝

今年以來，林芝市在基層組織建設(shè)工作中堅持問題導(dǎo)向，采取“找病因、開良方、配方劑、清頑疾、鞏療效”五項措施，下好“準、好、對、除、固”五“字”棋，集中整頓軟弱渙散村（居）黨組織，既煥發(fā)了軟弱渙散村（居）黨組織的活力，又增強了村（居）班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

找準病因 開好良方

在集中整頓軟弱渙散村（居）黨組織工作中，林芝市結(jié)合2016年基層黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作，在班子自評、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委點評、黨員群眾測評、第一書記和駐村工作隊幫評等基礎(chǔ)上，按照不少于10%的比例末位倒排，全市共確定51個軟弱渙散村（居）整頓對象。從今年4月份開始，林芝市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，采取專題調(diào)研、走訪座談、個別談話等方式，圍繞基層黨組織設(shè)置、黨支部班子配備、書記履職盡責、制度建設(shè)與執(zhí)行等多項內(nèi)容，對整頓對象進行集中“把脈”，列出問題清單，找準問題癥結(jié)。截至目前，全市已累計召開座談會150多場次，走訪黨員群眾1200多人次，個別談話400多人次，征求意見建議341條，梳理查找各類問題12類129條。

林芝市在找準軟弱渙散村（居）黨組織“病因”的基礎(chǔ)上，堅持一村一策、分類施治的原則，由各縣（區(qū)）委組織部牽頭主抓，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體負責，包村干部、駐村工作隊、第一書記、大學(xué)生村官全面參與，對軟弱渙散村（居）黨組織出現(xiàn)的問題，逐條逐項分析研判，量身訂制工作方案，有針對性地制定整改措施、建立健全整改臺賬、列出整頓清單、明確整頓時限和具體要求，確保整頓工作有的放矢、切中要害。全市51個村（居）整頓對象全部對號入座，主動認領(lǐng)責任，落實整改措施，做到立行立改、真抓真改。如，察隅縣瞄準邊境一線村（居）軟弱渙散黨支部難題，突出固邊守土與和諧穩(wěn)定兩個重點，采取“支部+部隊+民兵”的“3個＋”模式開展整頓工作，使邊境村（居）黨支部更加凸顯出了在落實區(qū)黨委“屯兵安民并舉、固邊興邊并重”重要決策部署和林芝市委“抓黨建、固邊防”要求的戰(zhàn)斗堡壘作用。

抓住“靶心” 清除頑疾

在集中整頓軟弱渙散村（居）黨組織工作中，林芝市及時制定下發(fā)《關(guān)于做好全市村（居）組織換屆選舉前期工作的通知》《關(guān)于開展軟弱渙散黨組織整頓工作的實施方案》等，對整頓工作進行抽絲剝繭，開具處方。各縣（區(qū)）照單抓藥，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)包村指導(dǎo)、選派黨建指導(dǎo)員等形式，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部、駐村工作隊、第一書記、大學(xué)生村官等基層力量，實行組團式定點幫扶，確保了整頓工作扎實有序推進。如，巴宜區(qū)以“一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)、一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記帶頭整治、一名第一書記定點幫扶”的“三個一”工作方法為抓手，對轄內(nèi)8個軟弱渙散黨組織整頓工作進行全程督促指導(dǎo)，做到每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有整頓工作隊、每個后進村都有幫扶責任人。截至目前，全市有針對性地選派了黨建指導(dǎo)員47個，市縣鄉(xiāng)各層級開展整頓指導(dǎo)150多次，幫助村（居）解決實際問題130多件。

與此同時，林芝市還著眼提升軟弱渙散黨組織的活力，按照“一支部一方案”“一問題一對策”的要求，采取不同措施，積極搭建黨組織和村（居）干部發(fā)揮作用的有效平臺，不斷發(fā)揮村（居）班子在服務(wù)發(fā)展、維護穩(wěn)定和民族團結(jié)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強村（居）干部聯(lián)系服務(wù)群眾的實際本領(lǐng)。一是針對個別黨組織帶頭人不勝任、不作為的問題，及時調(diào)整一名黨支部書記，積極培養(yǎng)村（居）后備干部，選優(yōu)配強村（居）班子儲備力量。二是針對村集體經(jīng)濟薄弱、村（居）“造血”功能不足的問題，今年全市預(yù)計投入2200余萬元資金，重點發(fā)展一批具有示范帶動作用的村集體經(jīng)濟，切實激發(fā)村（居）發(fā)展的內(nèi)生動力。三是針對組織生活不嚴格、不規(guī)范、不經(jīng)常的問題，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)和“四講四愛”主題教育實踐活動為契機，以開展“黨員固定活動日”為抓手，不斷完善“三會一課”、民主評議黨員等制度，豐富和提升黨員群眾組織生活。截至目前，全市51個軟弱渙散村（居）黨組織全部轉(zhuǎn)化升級。

突出療法 鞏固療效

在實現(xiàn)軟弱渙散村（居）黨組織全部轉(zhuǎn)化升級的同時，林芝市還突出“三個堅持”療法，鞏固療效，確保已轉(zhuǎn)化升級的黨組織不回爐、不反彈。

即：堅持抓驗收、保實效。把考核驗收作為軟弱渙散村（居）黨組織整頓的必備環(huán)節(jié)，由各縣（區(qū)）負責，重點從落實主體責任、問題整改和黨員群眾服務(wù)滿意度等方面進行考核驗收。目前，全市51個后進村（居）整頓對象全部驗收合格，群眾普遍滿意。

堅持勤督查、看成效。把督查貫穿整頓工作始終，林芝市委組織部先后4次派出基層黨建督查調(diào)研組，強力督促整改工作落實。同時，在各縣（區(qū)）驗收合格后，集中對已整頓對象進行一次全面“回頭看”，確保整頓一個、轉(zhuǎn)化一個、鞏固一個。

堅持建機制、促長效。建立健全軟弱渙散黨組織動態(tài)管理機制，建立51個村（居）整頓對象“病例”數(shù)據(jù)庫，堅持長期跟蹤隨訪，避免“朝扶夕倒”。完善考核問責機制，把軟弱渙散黨組織整頓工作納入2017年黨建工作年度考核和黨建述職的重要內(nèi)容，全方位督促管理，確保了整頓工作長久持效。（記者 麥正偉 史金茹 潘璐）