林芝市林業(yè)發(fā)展走出新路子：地綠民富“雙豐收”

林芝，有著“西藏江南”美譽，生態(tài)資源豐富，被譽為“植被類型的天然博物館”“生物資源的基因?qū)殠臁薄?生態(tài)美，是林芝最大優(yōu)勢、最大特色，也是林芝發(fā)展的最強動力。

黨的十八大以來，林芝林業(yè)生態(tài)文明改革發(fā)展取得歷史性成就。全市活立木蓄積量達13.61億立方米，林地面積653.79萬公頃，森林面積543.6萬公頃，森林覆蓋率47.6%，在全區(qū)七市（地）中位居第一，同時累計完成項目投資30多億元，森林面積和蓄積量“雙增長”、林業(yè)綜合效益和農(nóng)牧民收入“雙提高”目標(biāo)基本實現(xiàn)。

人人爭當(dāng)生態(tài)衛(wèi)士

“以前，為了追求經(jīng)濟效益，一味索取資源，拿綠水青山去換金山銀山?，F(xiàn)在，通過實施生態(tài)效益補償基金政策和開展‘爭當(dāng)生態(tài)戰(zhàn)士，建設(shè)生態(tài)家園’主題宣傳，林區(qū)群眾環(huán)保意識進一步增強，實現(xiàn)了由‘砍樹人’向‘種樹人’‘護林人’的轉(zhuǎn)變?！绷种ナ辛謽I(yè)局黨委委員、副局長尼瑪介紹說。

2005年，林芝市開始實施生態(tài)公益林補償，僅2017年落實的公益林管護資金就達2.164億元，極大地調(diào)動了群眾愛林護林的積極性。

為充分發(fā)揮生態(tài)補償政策性扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的作用，進一步促進貧困群眾通過生態(tài)崗位參與生態(tài)保護增收脫貧，三年來，林芝市共開發(fā)生態(tài)扶貧崗位3.24萬余個，2017年新增邊際貧困人口崗位6787個，2018年新增生態(tài)扶貧崗位3809個。目前，已落實生態(tài)扶貧崗位2.86萬余個。

“現(xiàn)在，我們都知道只有保護好環(huán)境，留住青山綠水，才能更好地脫貧致富奔小康?！苯衲?0多歲的工布江達縣資深護林員索朗班旦說，隨著這些年國家對生態(tài)保護越來越重視，他的工作強度越來越大，每年10月到第二年5月是他最忙碌的時節(jié)。得益于護林員的辛勤付出和當(dāng)?shù)厝罕娚鷳B(tài)環(huán)保意識的增強，他所負責(zé)的林區(qū)近些年來沒有出現(xiàn)森林火患、亂砍濫伐等現(xiàn)象。

林業(yè)執(zhí)法不斷強化

林芝市林地面積共有543.6萬公頃，面積巨大，森林公安警力嚴(yán)重不足，林業(yè)執(zhí)法面臨巨大挑戰(zhàn)。

針對各縣（區(qū)）森林執(zhí)法部門人員緊缺，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊等突出問題，全市六縣一區(qū)森林公安局及各相關(guān)單位之間建立起林業(yè)聯(lián)動執(zhí)法機制。同時，林芝市建立市縣（區(qū)）“違法涉林案件補植補造警示教育基地”，以涉林違法人員所造成森林破壞程度為參數(shù)，由相關(guān)違法人員在警示教育基地進行一定數(shù)量苗木的補植補造。截至目前，巴宜區(qū)、波密縣等4個縣（區(qū)）完成基地建設(shè)。

為了強化森林災(zāi)害防范責(zé)任落實和處置措施，提升防范撲救能力，林芝市林業(yè)部門還研究探索出“組織網(wǎng)”強領(lǐng)導(dǎo)、“責(zé)任網(wǎng)”樹意識、“宣傳網(wǎng)”造氛圍、“監(jiān)控網(wǎng)”重預(yù)防、“防護網(wǎng)”快反應(yīng)、“制度網(wǎng)”作保障的“六網(wǎng)”聯(lián)動機制。黨的十八大以來，森林火災(zāi)受害率控制在百萬分之一以下，其中2014年無森林火災(zāi)發(fā)生。

通過一系列措施，林芝林業(yè)執(zhí)法不斷強化，執(zhí)法職能發(fā)揮和震懾作用明顯加強。2018年，林芝市林業(yè)局首次榮獲全國林業(yè)先進集體，為林芝建設(shè)生態(tài)文明、增進民生福祉、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

林權(quán)改革穩(wěn)步推進

2017年，林芝市以“明晰林木產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革正式展開。

根據(jù)《西藏自治區(qū)集體林權(quán)制度改革實施方案》和《林芝市集體林權(quán)制度改革實施方案》，2017年底，林芝市完成全市六縣一區(qū)林改外業(yè)勘界確權(quán)工作，共確定林地權(quán)屬993宗地、10.02萬畝，完成年度任務(wù)100.16%，并于2017年12月28日，在米林縣舉辦集體林權(quán)制度改革確權(quán)登記頒證首發(fā)儀式。

步步深入的林改，實現(xiàn)了 “林農(nóng)得利”最大化。林芝市大力扶持發(fā)展林藥、林菌等林下種植業(yè)，林禽等林下養(yǎng)殖業(yè)，森林景觀利用等森林旅游業(yè)，對森林資源進行全方位立體開發(fā)，讓農(nóng)牧民群眾的錢袋子更鼓了。

林改制度開辟了農(nóng)村集體林業(yè)逐步由分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向集中統(tǒng)一經(jīng)營，起到了作示范、探路子、出經(jīng)驗的作用，讓百姓的思想更活了、致富路子更廣了。

綠色富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

藍天白云、青山綠水是長足發(fā)展的最大本錢，也是林芝市最大的經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

近年來，林芝市大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟等林業(yè)生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造“一心一帶一區(qū)一環(huán)三基地”多點產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建高原水果、干果、特色林副產(chǎn)品之鄉(xiāng)和花卉種植基地格局，引導(dǎo)農(nóng)牧民直接參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)地綠、民富“雙豐收”。

“森林就是一塊寶藏，只要合理開發(fā)、善于利用，就能給我們帶來無盡的財富?！辈芸h致富帶頭人嘎松羅布就是靠著森林發(fā)家致富的。多年前，他苦學(xué)種植技術(shù)，為村里的基地成功種植天麻400余公斤，收獲天麻種子150余公斤，獲益近10萬元。

綠色就是經(jīng)濟、保護就是發(fā)展。“我們一定要按照中央、自治區(qū)的部署要求，堅持綠色創(chuàng)新、綠色協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、綠色開放、保護第一，大力推進新時代林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，確保雪域高原天藍地綠水清?！蹦岈斦f。