波密縣黨建促脫貧攻堅工作綜述：黨旗映紅小康路

312個黨小組與498戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，實施黨員扶持活動360余項；將171名致富帶頭人、203名技術(shù)能手、28名“先進雙聯(lián)戶”戶長及返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等各類優(yōu)秀人才選進村級班子；全縣85個村（居）有集體經(jīng)濟的達到64個，新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟28個、惠及4300余名農(nóng)牧民每年增收2000余元……這是從波密縣脫貧攻堅一線反饋的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)還在不斷增加，而其背后都有著同一個關(guān)鍵詞：黨建。

黨建引領(lǐng)促脫貧，干群同心奔小康。脫貧攻堅工作開展以來，波密縣堅持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用，聚焦找準黨建工作和脫貧攻堅的結(jié)合點，積極推動黨建“主業(yè)”與脫貧攻堅“主責”有機統(tǒng)一，有效實現(xiàn)黨建工作與扶貧工作互促共進，同心同向。

夯實組織基礎(chǔ) 打造“核心”樞紐

抓黨建促脫貧攻堅，是組織工作的職責所在、責任所系。波密縣著力建設(shè)帶領(lǐng)群眾增收致富的引領(lǐng)型、戰(zhàn)斗型基層黨組織，打造領(lǐng)導脫貧攻堅戰(zhàn)的“中軍帳”。

深入整頓軟弱渙散基層黨組織。波密縣把基層黨組織在脫貧攻堅工作中的作用發(fā)揮情況作為試金石，按照10%的比例，末位倒排出8個軟弱渙散村黨支部進行全面整頓，目前已實現(xiàn)后進黨支部轉(zhuǎn)變升級。

創(chuàng)新推行村黨支部“三個助力”工作法。制定85個村（居）發(fā)展路子120余條；312個黨小組與498戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，實施黨員扶持活動360余項；各村黨支部開展走訪調(diào)研280余次，督辦項目70余個，開展“訪貧問苦”主題黨日120余次，涉及黨員980余人次，走訪慰問350余戶，解決困難180余件。

著力增強村級組織活動場所的聯(lián)系服務(wù)、組織發(fā)動和教育培訓群眾功能，積極推行“點上集約、軸上牽引、線上輻推”的“點、軸、線”工作模式，有序打造扎木、玉許等4個黨建示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和41個黨建示范村（居），初步構(gòu)建了“一點一軸三線”黨建示范長廊布局。

制訂《波密縣村級活動場所標準化建設(shè)實施方案》，通過“區(qū)、市投資，縣級配套，援藏支持，黨員群眾投工投勞”等方式，籌資9000余萬元，計劃實施50個村級組織活動場所標準化建設(shè)。目前，已建成5個，在建35個，籌建10個。

建強骨干隊伍 培育“中堅”力量

一支好的致富帶頭人隊伍和后備干部隊伍，是黨建引領(lǐng)脫貧攻堅的重要保證，近年來，波密縣狠抓脫貧人才隊伍建設(shè)，打造脫貧攻堅“主心骨”。

樹立黨員發(fā)展導向。結(jié)合“三個培養(yǎng)”工程，將在脫貧攻堅任務(wù)中的現(xiàn)實表現(xiàn)作為黨員發(fā)展的重要參考標準，注重把自力更生脫貧致富、帶富愿望強烈的群眾吸收進黨組織，樹立明確的黨員發(fā)展工作導向，營造良好的脫貧致富社會氛圍。2017年以來，波密縣累計將217名優(yōu)秀人員發(fā)展為黨員。

嚴格基層干部隊伍管理。切實發(fā)揮包村包片干部、村（居）“兩委”班子、第一書記、駐村工作隊和大學生村官的作用，持續(xù)深化“領(lǐng)頭雁”工程和“能人治村”舉措，開展“把黨員培養(yǎng)成脫貧致富先進典型、把脫貧致富先進典型培養(yǎng)成黨員”活動，將171名致富帶頭人、203名技術(shù)能手、28名“先進雙聯(lián)戶”戶長及返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等各類優(yōu)秀人才選進村級班子，保證村班子隊伍“一池活水”。

轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念。堅持“扶志”“開智”，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“四講四愛”主題教育實踐活動載體，引導群眾擺脫“意識貧困”，解決“思路貧困”，最大限度調(diào)動貧困群眾的積極性和主觀能動性，逐步轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想。組織專題教育宣講130余次，發(fā)放宣傳資料2600余冊，受教育群眾8600余人次，幫助輸出勞務(wù)1500余人次，增加群眾現(xiàn)金收入147萬余元。

豐富黨員作用發(fā)揮載體。結(jié)合每月25日“黨員固定活動日”，廣泛發(fā)動各級黨組織開展黨員干部進村入戶結(jié)對認親交朋友、黨員公開承諾、訪貧問苦、走訪談心、義務(wù)勞動、技能培訓等活動，進一步合理調(diào)度、整合優(yōu)勢資源，不斷密切黨群干群關(guān)系。截至目前，全縣各級黨組織開展“訪貧問苦”主題黨日120余次，涉及黨員980余人次，走訪慰問貧困群眾350余戶，解決群眾實際困難180余件。同時，認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村到戶、村“兩委”班子包戶到人、駐村工作隊派出單位包村到人、鄉(xiāng)科級以上黨員領(lǐng)導干部包戶到人的“四對一”對口幫扶模式，全縣405名副科級及以上黨員領(lǐng)導干部結(jié)對認親520戶，送去各類慰問物資折合人民幣達160余萬元。

提升“造血”功能 發(fā)展集體經(jīng)濟

群眾富不富，關(guān)鍵看支部。近年來，波密縣充分發(fā)揮基層支部的主體作用，將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨建重點任務(wù)，著力推動村集體經(jīng)濟組織有序建立，使村級集體經(jīng)濟從無到有、從弱到強。

充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟整體帶動作用，體現(xiàn)“集中力量辦大事”的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。波密縣積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)建、村級聯(lián)建、“支部+”和“黨員+”等三種運營模式，堅持鄉(xiāng)級統(tǒng)籌、支部引路、黨員帶富、產(chǎn)業(yè)鋪路，充分將基層組織優(yōu)勢和黨員榜樣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。康玉鄉(xiāng)達曲村立足村情實際，打造“黨支部+公司+農(nóng)戶”脫貧攻堅新模式，鼓勵群眾融資200萬元成立昂司拉農(nóng)牧民商貿(mào)有限公司，覆蓋全鄉(xiāng)24戶建檔立卡貧困戶，實現(xiàn)戶均每年增收1000元以上。八蓋鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)79輛運輸車輛成立運輸專業(yè)合作組織，探索黨員管理模式，2017年度成功創(chuàng)收600余萬元，7戶建檔立卡貧困戶按勞分配最低增收2萬余元。

貫徹落實《波密縣發(fā)展村集體經(jīng)濟實施意見》，堅持支部引路、黨員帶富、產(chǎn)業(yè)鋪路方式，立足波密資源稟賦，積極探索“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”“支部+基地+黨員+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶+貧困戶”等模式，創(chuàng)辦村級專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展茶葉種植、藏香豬養(yǎng)殖、生態(tài)采摘園等特色農(nóng)牧民種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟項目，讓群眾不離鄉(xiāng)不離土就能增收致富。截至目前，全縣85個村（居）有集體經(jīng)濟的達到64個，新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟28個，新發(fā)展經(jīng)濟組織使4300余名農(nóng)牧民每年增收2000余元。