林芝市巴宜區(qū)創(chuàng)新開展市域社會治理工作

夜晚，行走在八一鎮(zhèn)工布印象商業(yè)街，只見人們悠閑地在散步、購物、品美食，在人員密集的工布廣場出入口，執(zhí)勤民警忙著指揮車輛，不時還攙扶老人和引領(lǐng)小孩過馬路······

“這幾年，我們身邊小偷小摸的現(xiàn)象沒有了，打架斗毆的事情看不到了，重大惡性案件更是好多年沒聽說過了，生活在巴宜，我們很安全、很幸福。”退休老干部次仁旺堆笑著說。

近年來，林芝市巴宜區(qū)聚焦影響社會安定、人民安寧等突出問題，積極推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作，以深化平安創(chuàng)建活動為抓手，通過加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，全面提升了平安建設(shè)科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平，群眾獲得感、幸福感、安全感有了顯著提升。去年以來，巴宜區(qū)被國家民委評為西藏唯一“全國第四批少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市”，巴宜區(qū)覺木街道人民調(diào)解委員會主任王英文被評為“全國模范人民調(diào)解員”，米瑞鄉(xiāng)色果拉村被西藏自治區(qū)評為“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動先進(jìn)集體。

抓組織隊伍建設(shè)，充實市域治理力量

如今，每逢重要時間節(jié)點或重大節(jié)慶活動，在八一城區(qū)的街頭巷尾、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場，人們隨時會看到有佩帶紅袖標(biāo)的工作人員在協(xié)助公安民警開展值班巡邏，維護(hù)社會秩序，了解社情民意，宣傳各類法制知識，成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一支重要輔助力量。

為了確保轄區(qū)社會治安良好秩序，增強群眾安全感，在推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作中，巴宜區(qū)總結(jié)探索出精準(zhǔn)治理、多方參與的社會治理模式，通過建強基層組織，充實骨干力量，為市域社會治理現(xiàn)代化工作打下了堅實基礎(chǔ)。2020年，巴宜區(qū)根據(jù)人員變動，及時調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治專干，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專干達(dá)4名、每個街道達(dá)6名。充分發(fā)揮1653名“雙聯(lián)戶”戶長、132個基層綜治組織、124個“平安守護(hù)隊”、73個村級治保委員會和81個三級人民調(diào)解委員會作用，大力開展聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收等工作，不斷提升基層社會治理水平。完善基層“兩站兩員”機(jī)制，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了7個交通安全管理站，成立了67個交通勸導(dǎo)站，配備了21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理員和268名村級交通安全勸導(dǎo)員，定期開展交通疏導(dǎo)、檢查非法客運等工作，有效維護(hù)了鄉(xiāng)村道路交通安全。

此外，巴宜區(qū)還按照“廣泛動員、就近參與、精心組織、規(guī)范管理”的原則，積極打造全覆蓋式的“紅袖標(biāo)”防控體系，組織老干部、黨員、物業(yè)保安、環(huán)衛(wèi)工人、熱心群眾戴上紅袖標(biāo)，積極參與轄區(qū)隱患排查、疏導(dǎo)交通、化解矛盾等工作，營造了群防群治的良好局面。

抓矛盾糾紛化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

2020年12月10日晚，根據(jù)巴宜區(qū)公安局110指揮中心報告，某工地71名農(nóng)民工因工資拖欠問題揚言要集體上訪。接報后，巴宜區(qū)委、區(qū)政府高度重視，第一時間指派巴宜區(qū)公安局局長譚遠(yuǎn)書前往現(xiàn)場與農(nóng)民工進(jìn)行溝通，并通過多方積極協(xié)調(diào)，不到5天時間就幫助農(nóng)民工解決了200多萬元的工資，及時有效避免了一起重大群體性上訪事件。

在市域社會治理現(xiàn)代化工作中，巴宜區(qū)始終堅持把化解基層矛盾糾紛作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，通過加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，建立健全矛盾排查化解工作機(jī)制，變接訪為下訪、變被動為主動，定期重點摸排掌握未就業(yè)大學(xué)生、勞資糾紛群體、拆遷搬遷群眾的利益訴求，開展矛盾糾紛和群訪隱患全方位排查化解，確保矛盾糾紛能及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，第一時間化解在基層一線、消除在萌芽狀態(tài)，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。2020年1至10月，巴宜區(qū)共排查矛盾糾紛605起，成功化解549起，化解率90.74%，與2019年同期相比，矛盾糾紛發(fā)生率下降56.26%。

抓普法宣傳教育，增強群眾法治意識

“在遇到爭執(zhí)時，一定要保持冷靜，不要沖動做傻事。遇到對方情緒激動，有傷人意圖，一定要及時避開傷害，并及時報警，切忌用武力解決……”近日，巴宜區(qū)在組織開展憲法宣傳周活動中，公安民警在向群眾耐心宣講各類法律常識。

為增強市域社會治理現(xiàn)代化工作成效，巴宜區(qū)始終堅持把提高群眾法律意識和法治觀念作為重要環(huán)節(jié)常抓不懈。在時間節(jié)點上，以三月綜治宣傳月、六月綜治宣傳周、九月綜治宣傳日為依托，組織平安建設(shè)各成員單位采取懸掛橫幅、集中宣傳、發(fā)放資料、入戶宣講等方式，在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級同步開展法律宣傳教育活動。在形式上，充分發(fā)揮網(wǎng)格員和社區(qū)黨員先鋒隊作用，通過警務(wù)站、區(qū)直單位電子屏滾動播放，微信公眾號推送等方式，向一線執(zhí)勤力量和轄區(qū)群眾宣傳法律知識，不斷增強群眾法律意識。去年以來，共開展集中宣傳50余次，設(shè)置流動宣傳小組74個，累計出動1700余人次，發(fā)放宣傳資料7萬余份，懸掛橫幅400條，LED播放宣傳標(biāo)語1311條，入戶和微宣講3.2萬余次，受教育群眾13萬人次。目前，巴宜區(qū)農(nóng)牧民群眾普法率達(dá)77%、學(xué)校普法率達(dá)到90%、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位普法率達(dá)98%。

此外，巴宜區(qū)還注重在打擊各類違法犯罪上下功夫，2020年，共破案69起，抓獲犯罪嫌疑人86人，抓獲網(wǎng)上逃犯21人，幫助群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元；受理治安案件343起，查處304起，查處率88.62%，攻破了一批重大案件，有效凈化了社會環(huán)境，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。