林芝市巴宜區(qū)著力構建黨建引領城市基層治理新格局—

近年來，林芝市巴宜區(qū)認真貫徹落實區(qū)黨委、市委關于黨建引領基層治理工作部署，堅持以城市黨建推動城市基層治理，有效整合基層資源力量，著力構建黨建引領城市基層治理新格局。

聚焦建強組織，貫通上下工作體系

堅持把黨建引領作為基層社會治理“主心骨”，充分發(fā)揮各級黨組織引領作用，凝聚思想共識、匯聚工作合力。建立完善“五級組織”鏈條，協(xié)調落實18名市直和區(qū)直部門領導干部兼任“大工委”委員，吸納30名轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、社區(qū)黨員兼任“大黨委”委員。按照就近就便、屬性相似的原則，通過多網(wǎng)格抱團的方式組建22個片區(qū)聯(lián)建黨組織，實現(xiàn)片區(qū)、網(wǎng)格黨組織高度整合，逐步推動網(wǎng)格黨小組、黨員中心戶全覆蓋，實現(xiàn)從“單一體制”向“聯(lián)動體系”轉變。圍繞黨建引領城市基層治理三年攻堅行動，建立健全《巴宜區(qū)黨建引領城市基層治理體制機制工作實施方案》，明確了5項重點任務、細化措施22項63條。

同時，突出“四級聯(lián)動”，建立街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”黨建引領基層治理聯(lián)席會議制度，定期研究街道社區(qū)城市基層治理的重大事項，推動10件群眾急難愁盼的重大問題得到有效解決，實現(xiàn)街道從“行政末梢”向“治理樞紐”轉變。建立駐地單位掛點聯(lián)系服務社區(qū)工作機制，簽訂共駐共建協(xié)議97份，黨員到社區(qū)報到服務4358人次，主動認領居民群眾“微心愿”“微訴求”60余個，實現(xiàn)基層治理從“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉變。

聚焦精細治理，構建高效網(wǎng)格管理

在城區(qū)22個片區(qū)的基礎上，細分專屬網(wǎng)格395個、綜合網(wǎng)格134個。明確專屬網(wǎng)格由責任單位負責落實基層治理工作，出臺《關于進一步加強“黨建+網(wǎng)格化”管理工作方案》，綜合網(wǎng)格全面鋪開“黨建＋網(wǎng)格化”做法，積極推行“黨建+物業(yè)”“黨建+業(yè)委會”“黨建+商會”等做法，實現(xiàn)黨建資源有效整合。結合城市基層治理實際，采取“1＋1＋1＋N”模式（1家包保單位、1名網(wǎng)格民警、1名社區(qū)工作者、若干名聯(lián)戶長）配強綜合網(wǎng)格工作力量，促進各類治理力量在網(wǎng)格內(nèi)聚合，服務在網(wǎng)格內(nèi)延伸。

同時，進一步明確網(wǎng)格內(nèi)各類工作力量職責任務，建立每日走訪、情況報告、分析研判等制度，定期組織黨員中心戶、報到黨員開展“行走三區(qū)”活動，開展送關懷、送溫暖、送信息等服務2000余次，形成了“人、事、物、組織”等基礎要素在網(wǎng)格內(nèi)見底，群眾訴求和服務事項在網(wǎng)格內(nèi)響應的治理新格局。

聚焦共建共治，構建多方參與基層治理體系

逐步推動144名社區(qū)工作者的選任、聘任和公開招聘工作，完善《巴宜區(qū)社區(qū)工作者人員管理辦法》，建設全日制素質化專業(yè)化服務化的社工隊伍。吸納退役軍人、學生、外賣小哥、網(wǎng)約司機、物業(yè)管理人員、水電氣公司工作人員等力量組建20支志愿服務隊，廣泛開展文化惠民、矛盾化解、應急處突、環(huán)境保護、扶危濟困等活動。完善社區(qū)黨委領導下的小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)“三駕馬車”協(xié)調運行機制，引導條件成熟的16個小區(qū)業(yè)主委員會成立黨組織、2個小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)建立黨支部，構建“黨建+業(yè)委會+物業(yè)公司”的居民服務模式，引導三方全過程互相監(jiān)督。推動巴宜區(qū)慈善會、義警協(xié)會和青年志愿者協(xié)會3家社會組織成立黨組織，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”。

同時，以社區(qū)“大黨委”工作機制為抓手，匯聚多元力量，激發(fā)社區(qū)共治活力，先后組織召開黨群聯(lián)席會、居民議事會、民情懇談會等協(xié)商共治會議19次，充分調動了社會公眾參與基層治理的積極性和主動性。推進社區(qū)與社會組織、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿服務、社會慈善資源“五社聯(lián)動”，持續(xù)開展公益慈善、生活服務、文體康養(yǎng)等活動100余場次，拓寬和豐富了多方力量參與社區(qū)治理的渠道和方式，提升了社區(qū)服務效能。