綠水青山就是金山銀山。近年來，巴宜區(qū)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，時刻牢記習近平總書記關(guān)于“守護好這里的生靈草木、萬水千山”的殷殷囑托，敢闖敢試、敢為人先，因地制宜，聚焦砂石規(guī)范管理，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極探索集生態(tài)保護、綠色發(fā)展、富民增收于一體的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，繪就一幅水清、河暢、岸綠、景美、民富的美好畫卷。

重拳出擊“治”——

探索生態(tài)保護之路

針對采砂業(yè)主違法盜采、偷采等現(xiàn)象屢禁不止，加工料場粉塵污染影響空氣質(zhì)量，河道內(nèi)亂堆、亂放等問題，巴宜區(qū)重拳出擊，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，推動砂石行業(yè)實現(xiàn)由“亂”向“治”的轉(zhuǎn)變。

排查清理“治”。巴宜區(qū)全面深入摸排12家砂石場，對涉嫌占用河道管理范圍的砂石料場、商砼站，占用河道管理范圍的建筑物、構(gòu)筑物、堆放的砂石料等，進行核實清理，建立“一廠一策”，落實動態(tài)管理。

綜合施策“治”。通過零距離訪企、面對面交流，把政策法規(guī)講明、問題性質(zhì)講透，引導砂石場業(yè)主從抵觸僵持轉(zhuǎn)變?yōu)橹С峙浜?。同時，巴宜區(qū)從12家砂石場中選取了1家環(huán)保措施齊備的企業(yè)，作為整治期間重大項目及重點領(lǐng)域砂石料保供企業(yè)，并明確保留時間、砂石價格等，保障砂石整治期間市場平穩(wěn)有序。目前，12家砂石場已拆除5家，剩余的正在有序推進中，期間未發(fā)生任何因拆除而產(chǎn)生的信訪矛盾糾紛事件。積極開展生態(tài)修復，完成12家砂石場生態(tài)修復方案編制工作。依托“人防+技防”，新增12處交界水域和采砂區(qū)域視頻監(jiān)控點，整合部門涉河視頻站點接入水利監(jiān)管平臺，規(guī)范河道砂石開采行為，加強生態(tài)環(huán)境保護治理。

依法懲處“治”。巴宜區(qū)調(diào)整充實14名縣級河長、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長、126名村級河長，常態(tài)化開展河道巡查。聚焦生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，深入開展砂石行業(yè)專項督察、安全隱患排查等活動，重點查處無環(huán)保手續(xù)、無防污染設(shè)施設(shè)備、無污染處理能力的砂石企業(yè)。累計查處河道非法采砂案件2起，處罰款及沒收非法所得10.5萬元，堅決打擊違法違規(guī)采砂行為。

升級產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)”——

探索綠色發(fā)展之路

巴宜區(qū)針對采砂企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)能低的實際，以建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園為抓手，整合資源、聯(lián)動協(xié)作，升級打造集砂石處理廠、商砼站、集體磚廠為一體的綠色產(chǎn)業(yè)新格局，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，推進砂石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“新”、模式變“綠”、質(zhì)量變“優(yōu)”。

“一盤棋”謀劃“轉(zhuǎn)”。在充分開展地勘調(diào)查，征求社會公眾意見的基礎(chǔ)上，巴宜區(qū)科學合理編制《西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)尼洋河段（2021—2025）河道采砂規(guī)劃》，明確可采區(qū)、禁采區(qū)和保留區(qū)，明確嚴守生態(tài)紅線、飲用水源保護地等硬性前置條件，建立科學開采、持續(xù)利用、規(guī)范管理、安全有序的砂石資源管理新秩序。

“一主體”經(jīng)營“轉(zhuǎn)”。巴宜區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)園于今年5月啟動建設(shè)，項目總體規(guī)劃占地面積199.68畝，包含產(chǎn)業(yè)綜合服務中心、生產(chǎn)區(qū)兩個大功能板塊。待園區(qū)建成后，現(xiàn)存1家保供砂石場將無條件拆除，并隨同其余11家砂石場集中搬遷至園區(qū)指定區(qū)域，健全砂石場噴淋、圍擋、密閉、路面處理等各類環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理，既能更好整合砂石資源“規(guī)范有序”，又能保障砂石企業(yè)稅收“應收盡收”。

“一張網(wǎng)”監(jiān)管“轉(zhuǎn)”。巴宜區(qū)充分發(fā)揮河長制制度優(yōu)勢，著力抓好“采、運、銷”三個環(huán)節(jié)和“采砂業(yè)主、采砂機具、堆砂場”三個關(guān)鍵要素的監(jiān)管，建立全過程、各環(huán)節(jié)、條塊結(jié)合的模塊管理新模式。同時，研究制定河道采砂點出讓所需的《實地核查報告》《資源儲量檢測報告》《河道采砂實施方案》和《出讓收益評估報告》4個前置報告，參照自然資源礦產(chǎn)資源交易模式，巴宜區(qū)穩(wěn)步開展砂石資源統(tǒng)一定價、公共交易工作。

完善機制“聯(lián)”——

探索富民增收之路

巴宜區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把采砂治理和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)同群眾切身利益相結(jié)合，完善利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，進一步拓寬增收渠道，真正讓群眾富起來、錢包“鼓”起來。

以完善勞務輸出機制“聯(lián)”。推廣“村集體+勞務公司”用工模式，將綠色產(chǎn)業(yè)建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地平整等技術(shù)含量較低的項目交由當?shù)厝罕妼嵤?，帶動群眾增?00余萬元。同時，鼓勵施工單位通過租賃項目地群眾工程機械、大小車輛、使用當?shù)厣笆刃问?，帶動群眾增?00余萬元，讓群眾就近就便就業(yè)，在家門口實現(xiàn)增收。

以建立參股分紅機制“聯(lián)”。探索群眾以入股分紅參與園區(qū)經(jīng)營的新機制，引導群眾在自愿平等的基礎(chǔ)上，有效整合配置資源，支持聯(lián)村共建、聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)建。巴宜區(qū)計劃在綠色建材園區(qū)中劃分部分場地，由69個行政村通過入股分紅的形式參與經(jīng)營，聘用職業(yè)經(jīng)理人或自行組織開展集中經(jīng)營，特別是將股份份額向資源較差、條件較差的村傾斜，消除不平衡問題，助力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，最終實現(xiàn)共同富裕。

未來，巴宜區(qū)將舉好生態(tài)旗、打好生態(tài)牌、走好生態(tài)路，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，讓“綠色”釋放更多紅利。