?那曲市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作：攜手共護(hù)羌塘美

夏日的羌塘草原天氣陰晴不定，變化無常?！澳乔奶鞖饩褪沁@樣，不過空氣質(zhì)量可好多了，今年一季度環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到了100%。”那曲市生態(tài)資源局自然生態(tài)保護(hù)科科長代鵬飛說。

由于海拔高、環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱，那曲的環(huán)保任務(wù)重、困難多。但是，近年來，那曲市不斷完善生態(tài)環(huán)保管理體系，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，使羌塘草原天更藍(lán)、地更綠、水更清。

完善生態(tài)環(huán)保管理體系

黨的十八大以來，從先后成立環(huán)境保護(hù)督查、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、環(huán)境保護(hù)和污染減排政策落實(shí)、大氣污染防治等領(lǐng)導(dǎo)小組，到制定《關(guān)于建設(shè)美麗那曲的意見》《關(guān)于著力構(gòu)建國家重要生態(tài)安全屏障加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《關(guān)于大氣污染防治實(shí)施方案》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》《燃煤小鍋爐淘汰改造工作方案》，那曲在環(huán)境保護(hù)體系方面走得堅(jiān)定有力。

“黨的十八大以來，我們不斷推動(dòng)高海拔生態(tài)搬遷，進(jìn)行圍欄拆除，還草原于動(dòng)物。市級財(cái)政投入1.03億元，兌現(xiàn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付2.87億元，不斷為生態(tài)文明建設(shè)提供資金保障，效果顯著?！蹦乔辛謽I(yè)與草原局副局長崗吉塔杰說。

2015年，羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)那曲管理站和其下屬的安多、雙湖、尼瑪3縣的管理分局成立，建成36個(gè)專業(yè)管護(hù)站，招聘專業(yè)管護(hù)人員390名；建立雙湖、尼瑪、班戈、安多、嘉黎5個(gè)縣國際級生態(tài)功能縣和納木錯(cuò)、拉薩河源頭2個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；在安多縣、班戈縣、色尼區(qū)3個(gè)檢測區(qū)域，設(shè)立67個(gè)監(jiān)測點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；黨的十八大以來，那曲市配合自治區(qū)完成11縣（區(qū)）生態(tài)紅線現(xiàn)場勘查，40個(gè)湖泊納入國家水質(zhì)良好生態(tài)保護(hù)總體規(guī)劃（2013—2020），投入9745.78萬元開展誠征、農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、納木錯(cuò)良好湖泊保護(hù)、市醫(yī)療廢物處置中心等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。到2018年，那曲各類自然保護(hù)區(qū)共有藏羚羊15萬只，僅在錯(cuò)鄂鳥島，最多時(shí)棲息著各種鳥類三四萬只，各類濕地面積不斷擴(kuò)大，麥地卡濕地含水量進(jìn)一步提高，成為改善區(qū)域小環(huán)境的重要一環(huán)，2016年成為國家級自然保護(hù)區(qū)；那曲市級飲用水源地和3個(gè)國控點(diǎn)位的水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水安全得到有效保障。

尼瑪縣羅布玉杰專業(yè)管護(hù)站是羌塘自然保護(hù)區(qū)一個(gè)重要的專業(yè)管護(hù)站，主要從事藏羚羊、藏野驢等動(dòng)物的保護(hù)工作。站長格桑倫珠告訴記者：“近年來，尤其是2016年管護(hù)站正式投用以來，我們保護(hù)動(dòng)物的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾的環(huán)保意識(shí)也加強(qiáng)了，動(dòng)物的數(shù)量明顯增多。”

為了使那曲的鄉(xiāng)村變得更美，2018年，那曲市共選聘7098名村級生態(tài)環(huán)衛(wèi)管護(hù)員，同時(shí)，那曲市財(cái)政在各縣（區(qū)）治理村容村貌的資金由每年5萬元提升到10萬元，以保障環(huán)衛(wèi)管護(hù)工作基礎(chǔ)設(shè)備的購置，截至目前，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（局）四級生態(tài)環(huán)境管護(hù)督辦體系建立，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效控制。

而在城市那曲加大揚(yáng)塵污染防治力度，僅去年一年共組織開展施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)檢查8次，檢查項(xiàng)目數(shù)量230個(gè)，下發(fā)整改通知書74份，處罰企業(yè)3家，罰金17萬元；由那曲市牽頭開展3次油煙污染聯(lián)合專項(xiàng)檢查，下達(dá)限期整改通知書22份，目前全市33家3000平方米以上餐飲企業(yè)均已安裝油煙凈化器；同時(shí)狠抓燃煤鍋爐淘汰工作，加快推進(jìn)清潔能源替代工作，“金太陽”示范工程一期共發(fā)放系統(tǒng)6.8萬套，受益群眾25萬余人。一系列的措施使得那曲市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率由2016年的58.5%提高到2018年的97.7%。

隨著生態(tài)保護(hù)體系、相關(guān)政策法規(guī)的不斷完善，讓羌塘大地處處煥發(fā)著勃勃生機(jī)。

加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)

“沒有了動(dòng)物，這里就不是羌塘。”格桑倫珠說。一線野生動(dòng)物保護(hù)員的質(zhì)樸話語，詮釋了專業(yè)人員保護(hù)生態(tài)的決心和信心。

尼瑪縣位于羌塘國家自然保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)，遠(yuǎn)方是一片無人區(qū)，藏羚羊、藏野驢、雪豹等動(dòng)物是這里的精靈。

采訪中，有著30年野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)歷的野保員噶加達(dá)忙告訴記者，以前，巡邏全靠一雙腳，好一點(diǎn)可以騎馬，每天都要巡邏幾十公里。“那時(shí)，通訊不方便，遇到緊急情況只能是騎馬到鄉(xiāng)里，一級一級向上反映，等得到上面的指示，這里情況又變了樣，很多野生動(dòng)物因此得不到及時(shí)救治?！?/p>

隨著保護(hù)力度的加大，現(xiàn)在保護(hù)區(qū)已經(jīng)形成了以老一輩野生動(dòng)物保護(hù)員為基礎(chǔ)，專業(yè)管護(hù)站和相關(guān)監(jiān)督管理部門為中堅(jiān)力量的保護(hù)體系。野生動(dòng)物保護(hù)員在進(jìn)行野生動(dòng)物保護(hù)的同時(shí)，廣泛宣講野生動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)，普通群眾的環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)。

在羌塘自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，我們遇見了正在放牧的普布扎西。他告訴記者：“以前，人和牛羊會(huì)經(jīng)常出入野生動(dòng)物生活的區(qū)域，垃圾隨意丟棄。現(xiàn)在政府做了統(tǒng)一規(guī)劃，放牧有指定區(qū)域，垃圾有指定回收處，大家的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)了很多?！?/p>

“我們每次巡邏，都會(huì)帶上環(huán)保宣傳資料，遇到牧民都要發(fā)放給他們。”格桑倫珠一邊說一邊打開自己的巡邏包，里面除了一些干糧，大部分是裝訂成冊的環(huán)保宣傳資料和救助動(dòng)物的藥品。

一輛摩托車，后座的褡褳里放著干糧、水、藥品、宣傳資料，一架專業(yè)望遠(yuǎn)鏡，是申扎縣野保員白瑪?shù)┰鲅策墪r(shí)的所有物品。

申扎縣的錯(cuò)鄂鳥島最多時(shí)棲息著三四萬只各種鳥類，白瑪?shù)┰龅娜蝿?wù)就是密切監(jiān)測這些鳥類的生存狀況和棲息地環(huán)境變化。

白瑪?shù)┰鰧u上的鳥類如數(shù)家珍，斑頭雁、棕頭鷗、黑頸鶴……每一種他都能說一段故事。

2017年冬天，白瑪?shù)┰龊屯Ｒ粯釉谏暝h馬躍鄉(xiāng)錯(cuò)鄂鳥島保護(hù)區(qū)巡視，寒風(fēng)刺骨，氣溫格外低，即將下雪。在視線所及之處，白瑪?shù)┰霭l(fā)現(xiàn)一只黑頸鶴翅膀受傷，在湖邊掙扎著，他立即拿出隨身攜帶的醫(yī)療箱，對黑頸鶴的傷勢進(jìn)行簡單處理，隨即將其送往附近的專業(yè)管護(hù)站進(jìn)行救治。一路上，雪花紛飛，等到了管護(hù)站，白瑪?shù)┰鲆讶砼?/p>

“我們的工作就是這樣，不論酷暑嚴(yán)寒，野生動(dòng)物的安全更加重要?！卑赚?shù)┰鰧τ浾哒f，“現(xiàn)在野生動(dòng)物的數(shù)量增多了，環(huán)境更好了，看到這些我就很高興?！?/p>

采訪路上，我們的車開到了一個(gè)沒有路、只有摩托車車轍的地方，遠(yuǎn)方是成群的藏野驢。格桑倫珠說：“我們每周巡邏三四次，每次80到120公里，你們看不到的野生動(dòng)物我們都能看到?！?/p>

記者粗略地算了下，他們一年巡邏的路程要超過10000公里。

絕不逾越生態(tài)“紅線”

“在環(huán)保督察的過程中，發(fā)現(xiàn)了一些‘未批先建’的項(xiàng)目，有的直接是在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，對于這些現(xiàn)象，我們會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門對其進(jìn)行堅(jiān)決取締，確保生態(tài)環(huán)境不受影響?！蹦乔协h(huán)保督查整改領(lǐng)導(dǎo)小組副主任牛牧說。

近年來，那曲全市確立了“大環(huán)?！焙汀盁o人區(qū)不是法外之地”等理念，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，“三高”（高污染、高耗能、高排放）企業(yè)一律不準(zhǔn)進(jìn)入那曲，堅(jiān)決把發(fā)展建立在生態(tài)安全基礎(chǔ)上。

2013年以來，那曲市共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評3410個(gè)，對未達(dá)到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，并及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，確保每一個(gè)項(xiàng)目都符合環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)開展環(huán)境大檢查，2013年以來，共檢查企業(yè)（項(xiàng)目）260余家（個(gè)），查出違法建設(shè)項(xiàng)目71個(gè)，違法排污企業(yè)1家，下達(dá)整改通知64份、約談企業(yè)6家，列入環(huán)?！昂诿麊巍逼髽I(yè)1家?！霸陧?xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)的全過程我們都會(huì)派專人跟蹤管理，確保每個(gè)階段都達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)?！蹦乔猩鷳B(tài)環(huán)境局環(huán)境工程評估中心主任明瑪扎西說，“對投入使用的項(xiàng)目，如果不符合環(huán)保的相關(guān)政策法規(guī)，我們依然堅(jiān)決予以取締。2015年，那曲市色尼區(qū)那木切鄉(xiāng)因4個(gè)采砂場開設(shè)在色林錯(cuò)國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，被要求立即整改，目前已經(jīng)全部完成整改。這都表明了我們嚴(yán)把社會(huì)發(fā)展中環(huán)保關(guān)的決心。”

在那曲市采訪，這里的天藍(lán)、地綠、水清給記者留下了深刻的影響。近年來，那曲市不斷推動(dòng)“去煤化”工作，截至目前，已淘汰關(guān)閉燃煤鍋爐98臺(tái)，設(shè)計(jì)改造清潔能源56臺(tái)燃燒鍋爐，下發(fā)11份限期整改通知，限期拆除1家?！皟扇昵?，我們這里空氣質(zhì)量很不好，經(jīng)?？床坏剿{(lán)天，一刮風(fēng)就沙塵滿天飛，現(xiàn)在好多了?！笔忻窀裆Ｕf。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)與發(fā)展必然出現(xiàn)更多矛盾，但就像那曲市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長陳剛說的那樣：“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)，會(huì)有更多項(xiàng)目‘上馬’，但我們必須嚴(yán)守生態(tài)‘紅線’，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！?/p>