日喀則市非公經(jīng)濟發(fā)展：風(fēng)起潮涌 千帆競渡

截至2018年年底，日喀則市各類非公有制經(jīng)濟（以下簡稱非公經(jīng)濟）市場主體已達50379戶，注冊資本（金）突破550億元，從業(yè)人員20.54萬人，非公企業(yè)累計吸納高校畢業(yè)生600余人……

一組數(shù)據(jù)，折射出日喀則市非公經(jīng)濟規(guī)模不斷提升、總量不斷擴大、貢獻穩(wěn)步提升，在促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加財政收入、擴大社會就業(yè)渠道、改善人民生活、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

由小變大、由弱變強、作用越來越大的背后是日喀則市高度重視非公經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。近年來，特別是黨的十八大以來，日喀則市堅決深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于非公經(jīng)濟工作的一系列重要講話精神，緊緊圍繞服務(wù)“兩個健康”這條主線，強化擔(dān)當(dāng)、積極作為、靠前服務(wù)、凝心聚力，出臺了一系列促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，將全市非公經(jīng)濟帶入了新的發(fā)展階段，不斷開創(chuàng)了非公經(jīng)濟工作新局面。

政策支撐，加快發(fā)展進程

非公經(jīng)濟要健康發(fā)展，離不開國家政策的有力支持。

推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、加強要素支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范企業(yè)發(fā)展、健全保障機制……以強化服務(wù)為發(fā)力點，日喀則市主動融入企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決難題、創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)模式，努力為全市非公企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

——加強政策導(dǎo)向，夯實發(fā)展支撐。多次召開企業(yè)發(fā)展大會，專題研究，出臺《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》《關(guān)于改善投資環(huán)境促進企業(yè)發(fā)展的若干意見》《招商引資若干規(guī)定（試行）》等扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策舉措，助力非公經(jīng)濟發(fā)展。

——放寬市場準(zhǔn)入，營造發(fā)展環(huán)境。鼓勵非公企業(yè)以獨資、控股、參股和特許經(jīng)營等形式參與交通、能源、水利、通訊、城建、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域，一視同仁，打破壁壘；全力打造最佳投資環(huán)境、最實發(fā)展政策環(huán)境和最優(yōu)市場競爭環(huán)境，堅持發(fā)展大中小微企業(yè)并舉，為非公企業(yè)添活力；深入落實“五放六支持”舉措，實施“八大工程”，在資金、人才、信譽、環(huán)境等方面，支持民營企業(yè)發(fā)展。

——加大工作力度，降低企業(yè)成本。積極開展正稅清費和“營改增”等工作，規(guī)范稅費制度，破除收費多、亂收費、亂攤派等現(xiàn)象；抓好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險一金”費率等政策落實；聯(lián)合相關(guān)部門排查清理涉企收費情況，保障企業(yè)合法利益。

市級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系民營企業(yè)、多種方式加強非公企業(yè)黨建、引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組、幫助企業(yè)引進開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品……日喀則市通過落地、落細、落實這些政策辦法，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。

從量到質(zhì)加速嬗變

2018年，對西藏民生管業(yè)有限公司董事長張青富而言，是具有標(biāo)志性意義的一年。這一年，公司的高分子材料大口徑管道項目經(jīng)過工業(yè)和信息化部綜合評審，確定列入2018年度工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃（第一批），這也是我區(qū)首個納入導(dǎo)向計劃的項目。

從一個瀕臨倒閉的江孜塑料廠到西藏珠峰塑業(yè)有限責(zé)任公司再到西藏民生管業(yè)有限公司，20多年來，張青富走過了一條不平凡的道路，這一過程也體現(xiàn)了日喀則市非公經(jīng)濟發(fā)展的大好局面。

在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展步入增長速度“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”的背景下，日喀則市堅持深化改革，大力促進民間投資，著力優(yōu)化信用環(huán)境，創(chuàng)新驅(qū)動提升質(zhì)量，搭建融資對接平臺，進一步改善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全市非公經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

從民營企業(yè)增量看，僅2018年日喀則市新增民營企業(yè)1497家，全市民營企業(yè)總數(shù)達到9599家，達熱瓦、圣雄、金塔等一批知名本土企業(yè)異軍突起。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布來看，日喀則非公經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比不斷優(yōu)化。非公企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速，中介服務(wù)、旅游服務(wù)、電子商務(wù)等行業(yè)逐漸增多，全市非公企業(yè)由最初的批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲等領(lǐng)域向生物、采礦、制造、交通、建材等領(lǐng)域擴展，基本覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)。

從吸納就業(yè)來看，這些年來，日喀則市非公企業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員、吸納下崗職工再就業(yè)、貧困群眾就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等方面成為增加就業(yè)的主渠道，全市城鄉(xiāng)就業(yè)崗位95%以上由非公企業(yè)提供。

中流擊水，浪遏飛舟。日喀則市非公經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力正在進一步激發(fā)。

發(fā)揮優(yōu)勢，助推脫貧攻堅

為28戶住房條件差的群眾有規(guī)劃地新建房屋215套；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差的30戶捐助手扶拖拉機30臺及摩托車6輛；為4戶貧困戶償還債務(wù)共計7.3萬元；為普通職工新建52套住房……

“搞好扶貧工作是我最上心的事。之所以如此，除了因為先富幫后富的社會責(zé)任，還因為我一直認為參與扶貧事業(yè)是我們民營企業(yè)發(fā)展難得的機遇?！比湛t市納爾扶貧綜合開發(fā)有限責(zé)任公司董事長尼瑪扎西如是說。

這是一個黨員企業(yè)家的擔(dān)當(dāng)，也是日喀則市非公經(jīng)濟助推脫貧攻堅的一個縮影。

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，日喀則市按照“參與精準(zhǔn)扶貧、堅持共享發(fā)展、促進共同富裕”的宗旨，大力實施“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動。

加大產(chǎn)業(yè)扶持、提供就業(yè)崗位、強化技能培訓(xùn)、開展企業(yè)捐贈、突出健康救助、加強農(nóng)田水利道路建設(shè)、修建民房……廣大企業(yè)“八仙過海，各顯神通”。如達熱瓦公司幫助幫扶村變荒漠為農(nóng)田；金塔建設(shè)集團公司修建大型水塘工程，資助貧困大學(xué)生；吉康建筑公司幫扶居委會修建排污排水管道；旺達路橋公司開展技能培訓(xùn)等等。

如今，日喀則市非公企業(yè)已成為促進貧困群眾脫貧致富的主力軍。

目前，日喀則市“百企幫百村”共參與企業(yè)162家，覆蓋484個深度貧困村（居），截至去年底，幫扶資金投入達7528.93萬元，受益群眾達38694多人，多家企業(yè)受到日喀則市政府表彰。

風(fēng)起潮漲正揚帆。日喀則市萬家非公經(jīng)濟市場主體，用激情詮釋非公經(jīng)濟的使命擔(dān)當(dāng)，挺立日喀則經(jīng)濟發(fā)展潮頭，千帆競發(fā)，匯聚成磅礴的力量。（記者 楚武干）