日喀則市積極融入“一帶一路”建設(shè) 建好“橋頭堡” 向世界張開懷抱

作為“一帶一路”的踐行者、受益者，日喀則市充分發(fā)揮“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)口岸、外貿(mào)建設(shè)發(fā)展工作，加快建設(shè)面向南亞開放的“大通道”，加快推進(jìn)“邊境大地區(qū)”向“邊貿(mào)強(qiáng)地區(qū)”轉(zhuǎn)變，積極融入“一帶一路”建設(shè)。2018年，日喀則市外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)39.45億元（含邊民互市貿(mào)易），同比增長21.27%，邊貿(mào)進(jìn)出口額呈現(xiàn)出恢復(fù)性增漲態(tài)勢(shì)。

緊抓機(jī)遇 加快推進(jìn)南亞物流業(yè)

日喀則市與印度、尼泊爾、不丹三國接壤，共9個(gè)邊境縣，5個(gè)口岸、1個(gè)主要邊貿(mào)通道（亞東乃堆拉通道）、28個(gè)傳統(tǒng)邊境互市貿(mào)易點(diǎn)，是國家“一帶一路”倡議中明確的區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市。

中央第六次西藏工作座談會(huì)明確提出，“西藏是面向南亞開放的重要通道”。在自治區(qū)面向南亞開放重要通道的建設(shè)背景下，日喀則市迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇。

“十二五”以來，日喀則市境內(nèi)原有G318、G219、G216、G562四條國道和S514等重要省道全部貫通，并經(jīng)亞東乃堆拉邊貿(mào)通道、樟木、吉隆、日屋-陳塘和里孜口岸與印度和尼泊爾兩國相連，基本形成以桑珠孜區(qū)為中心，以國道為主干線，以省道為骨架，以農(nóng)村公路和邊防公路為基礎(chǔ)，外連鄰國印度、尼泊爾，內(nèi)接拉薩、山南、阿里和那曲，輻射市轄18個(gè)縣（區(qū)）的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

日喀則和平機(jī)場改擴(kuò)建完成、拉日鐵路建成通車，粵藏中南亞貨運(yùn)班列、蘭州南亞班列的開通為日喀則南亞物流業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2018年8月，日喀則市政府黨組會(huì)通過了《南亞物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，初步設(shè)計(jì)日喀則市將形成“兩軸、五聯(lián)、五射”的物流通道布局和“一核心、四中心、五口岸、多節(jié)點(diǎn)”的物流節(jié)點(diǎn)布局。

立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，日喀則市正逐步織密國內(nèi)、國外物流網(wǎng)，打造西藏面向南亞開放的國際大通道橋頭堡。

對(duì)外開放 加快口岸功能建設(shè)

吉隆口岸是通向南亞的重要通道，有“商道”、“官道”和“戰(zhàn)道”之稱，于1961年批準(zhǔn)開放，1978年批準(zhǔn)為國家一類陸路口岸。

2014年12月1日，口岸正式開通運(yùn)行，為吉隆口岸對(duì)第三國人員開放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)西藏吉隆口岸擴(kuò)大開放為國際性口岸；2018年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)吉隆口岸為藥材進(jìn)口指定口岸。

目前，吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)工作正在有序推進(jìn)，并積極深化提效降費(fèi)改革舉措，持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)營商環(huán)境，鞏固普及國際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)系統(tǒng)。2019年1至3月，吉隆口岸貨物總值77696萬元，同比增長24.2%。邊民互市貿(mào)易總值516.3萬元，同比增長38.40%。

樟木口岸貨運(yùn)通道功能恢復(fù)；日屋-陳塘口岸科學(xué)規(guī)劃“一口岸兩通道”的發(fā)展模式，正加快開展口岸查驗(yàn)設(shè)施功能項(xiàng)目建設(shè)工作；里孜口岸已列入國家口岸開放計(jì)劃……

目前，日喀則市初步形成了以吉隆、樟木口岸為主，日屋—陳塘、里孜口岸、亞東邊貿(mào)通道為輔，通往尼泊爾、印度兩國，面向南亞地區(qū)的邊境陸路口岸基本布局架構(gòu)，口岸建設(shè)不斷邁出新步伐。

日喀則市充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊境互市貿(mào)易，積極改善邊境互市貿(mào)易環(huán)境條件，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易組織化、規(guī)?；?018年，邊民互市貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)5.4億元，同比增長27.06%。

適應(yīng)形勢(shì) 搭上發(fā)展快車

國家“一帶一路”倡議，開啟了日喀則市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)遇、新夢(mèng)想。

日喀則市商務(wù)局副調(diào)研員次仁平措表示，日喀則市口岸外貿(mào)工作將緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”倡議和構(gòu)建“三圈三帶”沿邊開發(fā)開放空間格局的重大歷史機(jī)遇，以確保邊境安全穩(wěn)定為前提，以開發(fā)開放為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以興邊富民為目標(biāo)，推動(dòng)“一帶一路”倡議在日喀則市落地生根。

下一步，日喀則市將按照“優(yōu)先建設(shè)吉隆口岸，科學(xué)恢復(fù)樟木口岸，加快開發(fā)日屋-陳塘、里孜口岸，積極恢復(fù)亞東口岸，穩(wěn)慎培育后備口岸”的思路，加快沿邊開發(fā)開放步伐，優(yōu)化口岸、邊貿(mào)市場布局；完善服務(wù)功能，推進(jìn)口岸查驗(yàn)功能設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，簡便通關(guān)手續(xù)、實(shí)現(xiàn)“一站式通關(guān)”，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完善功能和范圍，提高通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本，真正做到國際貿(mào)易便利化；重點(diǎn)推進(jìn)吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展……

相信在“一帶一路”倡議下，未來的日喀則市邊境貿(mào)易將更加繁榮，開放之路將更加廣闊，口岸經(jīng)濟(jì)將更加興旺。