日喀則市加快推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展：風(fēng)起潮漲正揚(yáng)帆

2019年以來，日喀則市認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組三次全體會(huì)議精神，以推動(dòng)解決日喀則市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)令限期整改落實(shí)，確保各項(xiàng)政策及問題解決落實(shí)到位，促進(jìn)日喀則市非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2019年，日喀則市非公經(jīng)濟(jì)市場主體發(fā)展到67157戶，注冊(cè)資本（金）610.42億元，從業(yè)人員35.5萬人，同比分別增長34.82%、42.79%、69.54%；日喀則市民間投資實(shí)際投資額達(dá)11.52億元，實(shí)際增速24.6%，年度任務(wù)完成率達(dá)96.2% 。

政策加力 引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

2019年，日喀則市組織業(yè)務(wù)骨干入戶派發(fā)減稅降費(fèi)宣傳資料，一對(duì)一“零距離”答疑，面對(duì)面輔導(dǎo)納稅人填寫各類申報(bào)表，在市區(qū)繁華的街道設(shè)置宣傳點(diǎn)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，張貼宣傳海報(bào)，擴(kuò)大減稅降費(fèi)政策宣傳的覆蓋面和影響力。同時(shí)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“減稅降費(fèi)專門咨詢崗”，專人專崗解答各類涉稅問題；小微企業(yè)普惠性所得稅減免政策、增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策、增值稅小規(guī)模納稅人地方稅種和相關(guān)附加減征政策落實(shí)到位。

2019年，日喀則市把非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為金融撬動(dòng)戰(zhàn)略的主體，著重以中央賦予西藏特殊優(yōu)惠金融政策為抓手，立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，突出非公經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)，深化金融主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，切實(shí)以非公經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)供給側(cè)改革為主線，加大非公經(jīng)濟(jì)信貸投入，優(yōu)化非公產(chǎn)業(yè)授信結(jié)構(gòu)，推行落實(shí)固定資產(chǎn)與流動(dòng)資金為用途主導(dǎo)的信貸產(chǎn)品，尤其是結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)不同組成架構(gòu)和不同發(fā)展階段企業(yè)融資特性，有針對(duì)性地對(duì)初創(chuàng)期、成長期、成熟期的非公實(shí)體提供有效信貸服務(wù)，金融業(yè)務(wù)種類涵蓋企業(yè)簡式快貸、小微快貸、“五貸一透”“云稅貸”等產(chǎn)品，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題。先后召開中小微企業(yè)融資服務(wù)暨信貸產(chǎn)品推介會(huì)3次。截至2019年10月底，日喀則市各商業(yè)銀行向各類非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)放個(gè)人經(jīng)營性貸款和民營企業(yè)貸款共計(jì)43.42億元。

深化改革 持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境

2019年，日喀則市根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》精神，制定出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，進(jìn)一步創(chuàng)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、活躍規(guī)范的市場環(huán)境、守信踐諾的誠信環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、功能完善的要素環(huán)境。

日喀則市持續(xù)加強(qiáng)簡政放權(quán)工作，綜合考慮各縣（區(qū)）人員技術(shù)力量情況，按照“分批下放，差異化下放”的原則，從易到難、從簡到繁，逐步提高各縣（區(qū)）的承接能力，將總投資3000萬元以下的政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放至各縣（區(qū)）。同時(shí)，制定《日喀則市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)全過程流程圖》《日喀則市企業(yè)投資項(xiàng)目備案全過程流程圖》，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批時(shí)限最長為74個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目備案審批時(shí)限最長為55個(gè)工作日。

2019年，日喀則市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)推進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做到及時(shí)受理、辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)，讓企業(yè)“少跑腿”。按照自治區(qū)住建廳《關(guān)于轉(zhuǎn)變我區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金繳納方式的通知》要求，全面推行投標(biāo)保證金保證保險(xiǎn)制度，企業(yè)可選擇銀行保險(xiǎn)或保單保函的方式繳存民工工資保證金，極大地提高了辦事效率，減輕了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

此外，為更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，日喀則市制定《開展民營企業(yè)法治體檢活動(dòng)安排表》和《律師為重點(diǎn)民營企業(yè)開展法治體檢分配表》，組織司法、工商聯(lián)等部門聯(lián)合舉辦民營企業(yè)法制培訓(xùn)1期，確定24家規(guī)模企業(yè)作為律師開展法治體檢活動(dòng)對(duì)象，指定6名律師組成法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，1名律師負(fù)責(zé)4家民營企業(yè)法治體檢工作。督促各相關(guān)律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取實(shí)地走訪、座談?dòng)懻摗⒆稍儐柎?、書面交流、電話溝通等方式，積極為民營企業(yè)開展法治體檢，幫助民營企業(yè)解決法律問題。

提升服務(wù) 為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

2019年，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，日喀則市完善《日喀則市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系民營企業(yè)工作制度》，并專門下發(fā)通知，要求各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)開展專題調(diào)研，研究解決民營企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保政策措施真正落地見效。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極行動(dòng)、主動(dòng)作為、認(rèn)真對(duì)接，深入企業(yè)開展專題調(diào)研，認(rèn)真聽取各企業(yè)家提出的意見建議和合理訴求，及時(shí)研究解決了企業(yè)當(dāng)前面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，為企業(yè)發(fā)展把脈問診。

2019年初，日喀則市工商聯(lián)與會(huì)員企業(yè)簽訂《廉潔從商責(zé)任書》，進(jìn)一步嚴(yán)守政治紀(jì)律和廉潔底線，增強(qiáng)守法意識(shí)，教育引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士不行賄、不拉攏、不欠薪，不搞官商勾結(jié)、不搞權(quán)錢交易，潔身自好走正道、遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

2019年，日喀則市共發(fā)展非公會(huì)員企業(yè)731個(gè)，通過單獨(dú)、聯(lián)合、掛牌所屬黨組織等形式建立非公企業(yè)黨組織共286個(gè)，覆蓋率達(dá)39.12%；各類非公企業(yè)成立工會(huì)組織141個(gè)，婦聯(lián)組織10個(gè)，共青團(tuán)組織29個(gè)。

為進(jìn)一步鞏固脫貧成果，2019年，日喀則市扎實(shí)開展“百企幫百村”行動(dòng)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保群眾增收致富。截至目前，日喀則市各縣（區(qū)）“百企幫百村”投入資金789.137萬元，受益群眾達(dá)599戶2331人。