山南市創(chuàng)新綜治和平安建設(shè)工作掠影：勇?lián)姑T平安

如今，在雅礱大地，重要路段和街口有便民警務(wù)站的公安民警守護(hù)平安、幫助群眾；城鄉(xiāng)社區(qū)成立專門的安保隊(duì)伍和“雙聯(lián)戶”排查消除各類安全隱患，街頭廣場整潔有序……一幅幅畫面勾畫著山南市的祥和、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)。

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，2019年以來，山南市堅(jiān)持“黨建為引領(lǐng)、維護(hù)政治安全為首要、反分裂反暴恐反蠶食斗爭為重點(diǎn)、基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障”，不斷提升平安建設(shè)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，確保全市平安和諧穩(wěn)定。

平安之網(wǎng)越織越牢

如何提升群眾的安全感，社會(huì)治安防控是第一道考題。山南市以“立體化防控”作出回答，全面、仔細(xì)開展平安建設(shè)，編織了一張牢固不破的平安之網(wǎng)。

山南市在全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）成立人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立溫馨調(diào)解室。其中，乃東區(qū)先后在結(jié)巴鄉(xiāng)派出所、克松社區(qū)創(chuàng)建了“楓橋式”公安派出所和“鄉(xiāng)賢館”。截至2019年底，糾紛調(diào)解成功率達(dá)100%，案件發(fā)生率下降85%以上。貢嘎縣杰德秀鎮(zhèn)為加強(qiáng)警民溝通交流，融洽警民關(guān)系，建立了“警民微信交流群”，人數(shù)達(dá)600多人，已覆蓋10%以上家庭。

山南市創(chuàng)新邊境管控模式，實(shí)施“固邊富民”工程、建設(shè)邊境“黨建長廊”、開展群防群治，確保邊境和諧穩(wěn)定。其中，隆子縣發(fā)揮黨政軍警民聯(lián)合護(hù)邊作用；錯(cuò)那縣通過加強(qiáng)對邊境一線群眾的愛國守邊教育，扎實(shí)推進(jìn)放牧點(diǎn)建設(shè)。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)是重要一環(huán)。2019年，山南市共安排資金8615萬元用于“雪亮工程”，并在2019年6月份，建成了市級(jí)維穩(wěn)動(dòng)態(tài)預(yù)警評估體系大情報(bào)平臺(tái)，提升了預(yù)警預(yù)防、有效打擊、全面管控、綜合治理的能力和水平。

為健全流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，2019年以來，山南市狠抓綜治中心建設(shè)，建成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》，建立外來人口信息檔案，加強(qiáng)流動(dòng)人員服務(wù)和管理。

聯(lián)戶創(chuàng)建持續(xù)深化

2019年以來，山南市把“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動(dòng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、固邊富民工程和城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等有機(jī)結(jié)合，按照農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)和城鎮(zhèn)實(shí)行分類管理，并將流動(dòng)人口和易地搬遷戶全部納入“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理范圍，同時(shí)開發(fā)聯(lián)網(wǎng)版“雙聯(lián)戶”數(shù)據(jù)管理軟件，加強(qiáng)“雙聯(lián)戶”信息管理，推動(dòng)聯(lián)戶創(chuàng)建工作持續(xù)深化。

結(jié)合實(shí)際，山南市還不斷創(chuàng)新工作方法，提升“雙聯(lián)戶”參與各類事務(wù)的積極性和創(chuàng)造力。乃東區(qū)昌珠鎮(zhèn)扎西曲登社區(qū)為方便聯(lián)戶長集體議事，在社區(qū)設(shè)立了“雙聯(lián)戶”之家，創(chuàng)辦了“雙聯(lián)戶”積分超市、積分茶館；結(jié)巴鄉(xiāng)設(shè)立了聯(lián)戶積分廢品收購站，通過積分換獎(jiǎng)品的方式優(yōu)化聯(lián)戶激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)群眾積極投身維護(hù)穩(wěn)定、鞏固脫貧、保護(hù)環(huán)境等各項(xiàng)工作。

榜樣的力量，能夠讓人如沐春風(fēng)，激發(fā)群眾的積極性。瓊結(jié)縣措杰村第三聯(lián)戶單位聯(lián)戶長尼瑪被評為2019年全區(qū)“十大法治人物”，為所有聯(lián)戶長樹立了良好的榜樣，對激勵(lì)群眾踴躍參與到“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作，積極開展治安巡邏、護(hù)邊巡邏、矛盾調(diào)處、法治宣講、政策宣傳、互幫互助等活動(dòng)起到了典型引領(lǐng)的作用。

掃黑除惡成效顯著

掃黑除惡打非治亂專項(xiàng)斗爭作為當(dāng)前綜治和平安建設(shè)工作的重中之重，山南市集全市之力，堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”，加強(qiáng)線索摸排、健全法治機(jī)制、加強(qiáng)綜合治理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效，贏得了廣大群眾的支持和贊譽(yù)。

山南市充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍、社區(qū)民警、“雙聯(lián)戶”戶長等作用，對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域開展摸排，掌握線索。同時(shí)，發(fā)揮公檢法等機(jī)關(guān)主力軍作用，成立了“三個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)”和專家指導(dǎo)組，健全了案件會(huì)商、提前介入、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，制定出臺(tái)了《涉黑涉惡刑事案件證據(jù)指引工作意見》等規(guī)范性文件，確保了專項(xiàng)斗爭始終在法治軌道上運(yùn)行。

與此同時(shí)，山南市著力健全紀(jì)法雙向移送機(jī)制，既查辦黑惡勢力，又追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，同時(shí)緊盯“打財(cái)斷血”，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

此外，山南市還研究制定《全市砂石料開采管理?xiàng)l例（草案）》《全市河道采砂管理?xiàng)l例》等綜合治理制度，嚴(yán)厲打擊涉黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，開展農(nóng)牧民黨員政治教育，夯實(shí)了基層的平安基礎(chǔ)。

為大眾謀福祉，為一方保太平。2019年以來，山南市以抓鐵有痕的決心和毅力，認(rèn)真開展平安建設(shè)（綜治）工作、“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動(dòng)、掃黑除惡打非治亂專項(xiàng)斗爭等工作，為全市人民安居樂業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，進(jìn)一步提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（通訊員　巴桑倉決　記者　劉楓）