“一致通過！”

今年3月31日，自治區(qū)十二屆人大常委會第二次會議審查批準了《山南市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》。這是全區(qū)首部規(guī)范和促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理的地方性法規(guī)，對于構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理格局，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力和水平具有重要意義。

近年來，山南市人大及其常委會按照自治區(qū)黨委關(guān)于著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”的具體工作安排，成立了服務(wù)“四個創(chuàng)建”、助推“走在前列”領(lǐng)導(dǎo)小組及立法、監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)4個專項組，每年進行4至5件立法和具有法規(guī)性質(zhì)的決定以及30多項監(jiān)督工作、20多項代表工作，積極履行法定職能，充分發(fā)揮人大作用。

緊扣凝心聚力，為創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)強化擔(dān)當(dāng)力量

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，把創(chuàng)新引領(lǐng)人大工作擺在重要位置，在全區(qū)率先制定城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例、文明行為促進條例、紅色文化資源保護利用條例等地方性法規(guī)，對加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、堅決反對分裂破壞活動和鑄牢中華民族共同體意識、培塑文明新風(fēng)等方面作出規(guī)定。

堅持上下聯(lián)動，每年市縣鄉(xiāng)三級人大一同開展“民族團結(jié)進步雅礱行”活動，認真落實民族團結(jié)進步“九進”要求。對國家通用語言文字法、國旗法、國歌法、國徽法、宗教事務(wù)條例和自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例等法律法規(guī)的貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。

堅持合力推動，在全體人大代表中持續(xù)開展“鑄牢中華民族共同體意識學(xué)習(xí)教育實踐活動”、深入開展“民族團結(jié)、從我做起”活動，并對代表進行設(shè)崗定責(zé)，每名代表從8個崗位中選3至5個，其中“民族團結(jié)崗”必選，全市5000多名各級人大代表共認領(lǐng)崗位2萬多個，每個崗位每年至少做一件事情或開展一次活動。

緊扣第一要務(wù)，為創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)注入法治力量

把法定職能做得更實。每年的監(jiān)督工作安排中經(jīng)濟社會發(fā)展占比大，如聽取審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告和審計工作報告以及國有資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)振興等專項工作報告，對統(tǒng)計法、鄉(xiāng)村振興促進法等開展執(zhí)法檢查，對優(yōu)化營商環(huán)境等進行深入調(diào)研。

把問題導(dǎo)向抓得更緊。每個監(jiān)督工作報告都要形成問題清單，按照共性問題和個性問題分類，每年第一季度聽取審議市政府關(guān)于辦理上年度市人大常委會審議意見落實情況的報告，2022年交由市政府辦理的18件審議意見中包含83條意見建議已全部落實到位，326條問題清單已完成整改297條，完成率91．1％。

把民生實事干得更好。從2022年開始在全市縣鄉(xiāng)人大全面推開民生實事項目人大代表票決制，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表票決、群眾參與”的工作機制，把關(guān)乎民生的“關(guān)鍵小事”有機嵌入人大代表票決制后，已成為山南基層人大工作踐行全過程人民民主的“標(biāo)配”。2023年，票決出民生實事項目158個、涉及資金約2億元。

緊扣綠色發(fā)展，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地提供堅強力量

切實做到立法跟進。近年來制定出臺了《山南市城鄉(xiāng)綠化條例》《山南市砂石料開采管理條例》《山南市實施河長制湖長制條例》，還制定出臺了《山南市雅魯藏布江保護條例》《山南市羊卓雍錯保護條例》《山南市沙棘林保護條例》，實現(xiàn)了“一江一湖一樹”保護法治化。

切實做到監(jiān)督推進。探索實踐思想認識深入化、方式運用綜合化、問題查擺清單化、跟蹤督促機制化、強基固本常態(tài)化的監(jiān)督工作“五化法”，每年聽取審議市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況等專項工作報告，對環(huán)境保護法、森林法、國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查。

切實做到代表共進。組織代表對生態(tài)環(huán)境保護等方面情況進行視察、調(diào)研，認領(lǐng)“生態(tài)文明崗”“環(huán)境治理崗”等崗位并認真履職盡責(zé)，在全體人大代表中開展“弘揚生態(tài)文明、建設(shè)美麗山南”活動。

緊扣法治強邊，為創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)貢獻人大力量

聚焦“法”字下功夫，堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，牢固樹立國家意識、國門意識、國防意識，市人大常委會召開法治強邊工作座談會，對各級人大特別是涉邊縣鄉(xiāng)人大工作提出明確要求。

聚焦“強”字下功夫，聽取審議邊境小康村建設(shè)情況的報告并進行專題詢問，對邊境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面情況進行深入調(diào)研。

聚焦“安”字下功夫，對國防教育法等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，扎實推進邊境管理條例的貫徹實施，廣大人大代表特別是涉邊縣鄉(xiāng)人大代表認領(lǐng)“穩(wěn)邊興邊崗”，大力激發(fā)各級人大和人大代表在守土固邊方面發(fā)揮表率帶頭作用。

前景無限好，奮進正當(dāng)時。山南市人大及其常委會將以依法助推“四個創(chuàng)建”為己任，積極主動履行法定職能，充分激發(fā)人大代表力量，為山南長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。