改革春風(fēng)喚醒三江大地 凝心聚力譜寫(xiě)藏東明珠輝煌篇章

（西藏日?qǐng)?bào)社制發(fā) 制圖：李小芳 鄭少杰 卞琳琳）

圖為昌都市舊城改造后的新城。 記者 陳志強(qiáng) 通訊員 羅布 攝

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟。1978年12月底召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的歷史征程。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民用雙手書(shū)寫(xiě)了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)，使中國(guó)人民生活實(shí)現(xiàn)了小康、逐步富裕起來(lái)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，深化拓展改革的廣度和深度，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)新局面，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，迎來(lái)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。在這一偉大歷史進(jìn)程中，昌都?xì)v屆班子認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央在各個(gè)時(shí)期制定的西藏工作指導(dǎo)思想，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾砥礪奮斗、攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，各項(xiàng)事業(yè)取得了輝煌成就，創(chuàng)造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民特別是對(duì)口援昌省市企業(yè)的無(wú)私援助下，三江大地發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，藏東明珠呈現(xiàn)出繁榮進(jìn)步的美好景象，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

改革開(kāi)放40年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力空前提升

認(rèn)真落實(shí)中央先后召開(kāi)的六次西藏工作座談會(huì)賦予的特殊政策和自治區(qū)昌都工作會(huì)議給予的特殊支持，加快推進(jìn)昌都經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量從小到大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力從弱到強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量從低到高，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、質(zhì)量更加高效、社會(huì)更加公平、發(fā)展更可持續(xù)。2017年，全市完成地方生產(chǎn)總值169.85億元，是1978年的160.76倍，年均增速13.9%（可比價(jià)）；社會(huì)固定資產(chǎn)投資282.7億元，是1978年的2258.79倍，年均增速21.9%；一般公共預(yù)算收入15.1億元，是1978年的467.5倍，年均增速17.07%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26820元、9148元，是1978年的61.37倍、105.15倍，年均增速分別是11.1%、12.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到47.7億元，是1978年的163.5倍，年均增速14%，特別是黨的十八大以來(lái)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速躋身全區(qū)前列。

改革開(kāi)放40年，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，瓶頸制約有效緩解

搶抓中央持續(xù)加大對(duì)西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的重大機(jī)遇，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程，綜合交通運(yùn)輸體系逐步形成，邦達(dá)機(jī)場(chǎng)第二跑道建成投運(yùn)，昌都至邦達(dá)機(jī)場(chǎng)高等級(jí)公路（昌都至加卡段）開(kāi)工建設(shè)，川藏鐵路康定至昌都段取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市公路通車(chē)總里程達(dá)到1.71萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通油、鄉(xiāng)村通達(dá)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路通暢率、建制村公路通達(dá)率分別達(dá)到65.22%、100%；現(xiàn)代水利保障體系正在形成，昂曲宗通卡等水利樞紐工程、灌區(qū)節(jié)水改造和安全飲水提質(zhì)增效等項(xiàng)目加快建設(shè)，耕地有效灌溉面積達(dá)到35.24萬(wàn)畝，安全飲水普及率達(dá)到94%；綜合能源體系加快形成，川藏聯(lián)網(wǎng)竣工投運(yùn)，藏東與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程順利完成，昌都清潔能源通過(guò)川藏聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)外送，全市電力總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到20.3萬(wàn)千瓦，主電網(wǎng)人口覆蓋率達(dá)到69.9%，實(shí)現(xiàn)11縣（區(qū)）主電網(wǎng)全覆蓋；現(xiàn)代信息服務(wù)體系加快形成，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）城區(qū)光寬帶、行政村（居）手機(jī)信號(hào)和具備條件的自然村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

改革開(kāi)放40年，區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

致力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，突出藏東門(mén)戶(hù)和康巴文化發(fā)源地城市功能定位，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”原則，圓滿(mǎn)完成總投資達(dá)70多億元的昌都鎮(zhèn)舊城改造工作，并同步實(shí)施了解放廣場(chǎng)、明珠公園、茶馬橋、勝利街下穿隧道、昌都鎮(zhèn)供水項(xiàng)目等一大批城市配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主城區(qū)面積達(dá)到12.6平方公里、城鎮(zhèn)人口達(dá)到15萬(wàn)人，市政公共配套設(shè)施更加完善，城市整體功能和形象得到大幅提升；統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村危舊房改造、地震災(zāi)后重建、人居環(huán)境建設(shè)與綜合整治，開(kāi)工建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)269個(gè)、完工236個(gè)、入住218個(gè)、實(shí)現(xiàn)1.24萬(wàn)余戶(hù)5.73萬(wàn)余人喜遷新居，累計(jì)完成10萬(wàn)多戶(hù)安居工程、203個(gè)美麗鄉(xiāng)村、890個(gè)行政村環(huán)境綜合整治，公共服務(wù)均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化；秉持“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，統(tǒng)籌昌都經(jīng)開(kāi)區(qū)和各縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，昌都經(jīng)開(kāi)區(qū)從無(wú)到有、由小到大，獲批為自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

改革開(kāi)放40年，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生改善顯著加強(qiáng)

堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)兩基目標(biāo)和15年免費(fèi)教育，緊盯“五個(gè)100%”目標(biāo)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制中心小學(xué)建設(shè)，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升；加快建設(shè)健康昌都，市人民醫(yī)院“三甲”成功創(chuàng)建，每千人擁有病床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)3.3張和3.33人，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率大幅下降，人均預(yù)期壽命達(dá)到68歲，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、相互銜接、多層次的公共醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；“雙創(chuàng)”工作成效明顯，建設(shè)昌都首個(gè)電子商務(wù)創(chuàng)客空間，建立首個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，全市掛牌實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到54家，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)；文化事業(yè)繁榮發(fā)展，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）文化資源信息共享工程全覆蓋，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護(hù)傳承，電影《金珠瑪米》在全國(guó)公映引起強(qiáng)烈反響，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到97.15%和98.24%；社會(huì)保障全面加強(qiáng)，各險(xiǎn)種參保率持續(xù)保持95%以上，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度、人群全覆蓋，有意愿的五保老人、孤兒實(shí)現(xiàn)100%集中供養(yǎng)收養(yǎng)；脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利。截至2017年底，累計(jì)減貧7.23萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由24.95%下降到17.3%，貧困村退出490個(gè)，卡若區(qū)脫貧摘帽，丁青、類(lèi)烏齊縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

改革開(kāi)放40年，美麗昌都加快建設(shè)，生態(tài)屏障更加牢固

持續(xù)加大對(duì)江河源頭區(qū)、草原、湖泊、濕地、水生態(tài)和生物多樣性保護(hù)力度，大力實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障與保護(hù)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域造林、人工造林、封山育林、退耕還林等國(guó)土綠化工程，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，全面推進(jìn)“河（湖）長(zhǎng)制”，深入落實(shí)大氣、水、土壤污染防治，大力推動(dòng)芒康滇金絲猴、類(lèi)烏齊馬鹿等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理，申報(bào)并成立5個(gè)國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)），建立各類(lèi)保護(hù)區(qū)（公園）30個(gè)、總面積74.33萬(wàn)公頃、占全市國(guó)土面積的6.84%，濕地保護(hù)面積達(dá)1.61萬(wàn)公頃，成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)園林城市，森林覆蓋率達(dá)到34.78%，活立木蓄積量2.62億立方米，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)野生保護(hù)動(dòng)物達(dá)到82種，主要江河干流、流經(jīng)主要城鎮(zhèn)的河流和各飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家Ⅱ類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。

改革開(kāi)放40年，治理體系不斷健全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全、政權(quán)安全、制度安全，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)定不移貫徹中央反分裂斗爭(zhēng)方針和自治區(qū)黨委維護(hù)穩(wěn)定系列決策部署，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，大力開(kāi)展隱患排查消除、維穩(wěn)能力提升、長(zhǎng)效機(jī)制健全“三大行動(dòng)”，加快建設(shè)智慧昌都，全面推行“1+N”寺廟管理機(jī)制，持續(xù)完善駐村駐寺、網(wǎng)絡(luò)化管理等維穩(wěn)措施，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大好局面，不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，牢牢掌握了反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，確保了昌都持續(xù)長(zhǎng)期全面穩(wěn)定。

站在改革開(kāi)放40周年的新發(fā)展坐標(biāo)系上，新時(shí)代的昌都正高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，按照自治區(qū)黨委穩(wěn)藏興藏系列決策部署，不忘初心、牢記使命、繼續(xù)前行，用對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對(duì)忠誠(chéng)的實(shí)際行動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義昌都各項(xiàng)事業(yè)新局面，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)昌都新篇章。

（作者為昌都市委書(shū)記）