西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作：綠水青山美如畫(huà)

圖為林芝波密縣境內(nèi)桃花盛開(kāi)的田園風(fēng)光（4月5日無(wú)人機(jī)拍攝）。 新華社記者 李鑫 攝

遲日江山麗，春風(fēng)花草香。從藏北草原到雅礱河岸，從魯朗林海到瑪旁雍錯(cuò)湖畔，來(lái)自四面八方的人們紛至沓來(lái)，盡情領(lǐng)略高天厚土天藍(lán)、水清、地綠的好風(fēng)光。

黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良為核心，以構(gòu)筑國(guó)家重要生態(tài)安全屏障和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，把生態(tài)文明建設(shè)作為政治責(zé)任，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，全面開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，一幅“美麗西藏”的畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

據(jù)中科院等部門(mén)監(jiān)測(cè)評(píng)估顯示，西藏高原各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向好，水、氣、土壤、輻射及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持在良好狀態(tài)，主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣優(yōu)良率保持在95%以上。雅魯藏布江、怒江、羊卓雍錯(cuò)等主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源地水質(zhì)良好，無(wú)黑臭水體。全區(qū)森林、草場(chǎng)、濕地、冰川、雪山和野生動(dòng)植物等得到了有效保護(hù)，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)。

西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

下狠勁出實(shí)招 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

“西藏的天，隨便一拍都是美圖”“納木錯(cuò)的湖水，金光閃閃”“西藏也有樹(shù)，還挺多”……這是來(lái)西藏的游客朋友圈里，最常見(jiàn)的狀態(tài)與評(píng)論。

西藏是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，是東亞氣候的調(diào)節(jié)器，生態(tài)文明建設(shè)的重要性不言而喻。近年來(lái)，我區(qū)用最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的制度和最有力的措施，把國(guó)家重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略功能定位內(nèi)化于心、外化于行，以保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良為核心，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，我區(qū)突出打好柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2019年1月1日起全區(qū)供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油和車(chē)用柴油。劃定拉薩、林芝市高污染燃料禁燃區(qū)。開(kāi)展全區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，464家300平方米以上餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)主要城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量整體持續(xù)保持優(yōu)良。2018年，全區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.2%。

在碧水保護(hù)方面，2017年起，我區(qū)全面推行河湖長(zhǎng)制，分級(jí)設(shè)立河湖長(zhǎng)14747名；開(kāi)展雅魯藏布江等20余條（個(gè)）河流（湖泊）的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；全區(qū)劃定138個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，全面實(shí)施3300個(gè)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)1387塊，禁養(yǎng)區(qū)面積293.16萬(wàn)公頃。全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持良好，達(dá)到國(guó)家規(guī)定相應(yīng)水域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%。

守護(hù)好世界上最后一方凈土，使命重大且光榮。我區(qū)累計(jì)落實(shí)2億元，實(shí)施16個(gè)土壤污染防治項(xiàng)目建設(shè)，縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92.92%。化肥農(nóng)藥保持零增長(zhǎng)，秸稈綜合利用率達(dá)到89%。落實(shí)“一控兩減三基本”任務(wù)，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

制度體系不斷健全 保護(hù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

從出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，到建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法；從建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，到加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；從劃定生態(tài)保護(hù)紅線，到健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制……截至目前，我區(qū)先后出臺(tái)60多部地方性法規(guī)和政策規(guī)章。

特別是去年以來(lái)，我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，修訂出臺(tái)《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，頒布實(shí)施《西藏自治區(qū)大氣污染防治條例》，制定《西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作方案》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，修訂《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核辦法》。西藏在構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系上邁出了重要步伐，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系正逐步健全。

同時(shí)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，我區(qū)著力健全環(huán)保督察機(jī)制，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。

扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)本級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制。

組織實(shí)施“守護(hù)凈土”、大氣污染綜合治理、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”排查整治、垃圾焚燒發(fā)電環(huán)境保護(hù)、打擊非法轉(zhuǎn)移處置和傾倒危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法等專項(xiàng)行動(dòng)。

近年來(lái)，我區(qū)用嚴(yán)格且細(xì)密的規(guī)章制度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)精準(zhǔn)施策，用督查整改的實(shí)際行動(dòng)和成果，守護(hù)和維護(hù)著雪域高原的一草一木。

綠色發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐 幸福感節(jié)節(jié)攀升

在山南市全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)內(nèi)，身披新綠的樹(shù)苗、含苞待放的花卉、蓄勢(shì)待發(fā)的青草；一塊塊草方格整齊有序地在沙堆排列著，噴灌設(shè)備正忙于噴灑……一派生機(jī)勃勃的景象。

“我從小在這里長(zhǎng)大，每到多風(fēng)季節(jié)，這里就風(fēng)沙四起，年輕人總想往外跑，如今政府在這里組織種草，在家周?chē)N樹(shù)，一改往日風(fēng)沙四起的景象，家鄉(xiāng)真是越來(lái)越美麗了?！眮?lái)自扎囊縣阿扎鄉(xiāng)的貧困戶、在西藏藏草生態(tài)科技有限公司植物分苗擴(kuò)繁溫室上班的曲珍說(shuō)。她說(shuō)話的同時(shí)，兩只手正在快速地分苗。

扎囊縣地處雅魯藏布江中游，風(fēng)沙大、土地沙化問(wèn)題日漸突出。2018年以前，這里還是一片沙灘地。2016年，扎囊縣高舉綠色發(fā)展大旗，踐行生態(tài)富民路，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念變成生動(dòng)實(shí)踐。

2018年，我區(qū)累計(jì)投入107億元用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，其中以“兩江四河”流域造林綠化工程為重點(diǎn)，投入7.7億元，實(shí)現(xiàn)人工造林59.8萬(wàn)畝、封山育林52.7萬(wàn)畝。據(jù)國(guó)家公布數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)森林面積達(dá)1491萬(wàn)公頃、森林覆蓋率達(dá)到12.14%，森林蓄積量達(dá)22.8億立方米、位居全國(guó)第一。

得益于我區(qū)全力推進(jìn)綠色發(fā)展理念，把推進(jìn)國(guó)土綠化作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)。全區(qū)像曲珍這樣的群眾越來(lái)越多，通過(guò)落實(shí)30萬(wàn)個(gè)生態(tài)補(bǔ)償崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾參與造林綠化、防沙治沙等生態(tài)工程建設(shè)，每年有10多萬(wàn)農(nóng)牧民群眾人均增收3000多元。2018年，農(nóng)牧民群眾通過(guò)參與林業(yè)資源管護(hù)、生態(tài)建設(shè)等實(shí)現(xiàn)增收15億元。