西藏打好河湖管理保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)：讓高原河湖長(zhǎng)治久清

圖為基層河長(zhǎng)辦組織干部職工開展河道衛(wèi)生清理。記者　潘璐　攝

盛夏時(shí)節(jié)，漫步于拉薩河邊，綠樹蔥蘢，花草芳香，陽(yáng)光灑在波光粼粼的河面上，折射出晶瑩剔透的光芒。伴著徐徐清風(fēng)，人們?nèi)宄扇?，在河邊悠閑地散步，不時(shí)抬起頭仰望湛藍(lán)的天空，享受著美好的夏日光景。

如詩(shī)如畫般的拉薩河岸風(fēng)景，離不開守衛(wèi)者的辛勤勞動(dòng)。今年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹全國(guó)水利工作會(huì)議、河湖管理工作座談會(huì)和全區(qū)水利工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“十六字”治水思路，踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，聚焦管好“盛水的盆”　和“盆中的水”，以推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”為主線，全力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，打好河湖管理保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

河湖長(zhǎng)制工作取得新進(jìn)展

全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是破解我國(guó)新老水問題、保障國(guó)家水安全的重大制度創(chuàng)新。如何舉全區(qū)之力謀劃好、組織好、實(shí)施好這項(xiàng)工程，是對(duì)各級(jí)黨委、政府責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾简?yàn)。

今年以來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨委、政府全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)，不斷強(qiáng)化河湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——科學(xué)系統(tǒng)編制工作要點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際，我區(qū)印發(fā)《2020年全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》《2020年全區(qū)水利河湖管理工作要點(diǎn)》，為全年河湖管理和河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃。

——河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職更加務(wù)實(shí)。截至目前，全區(qū)各級(jí)河湖長(zhǎng)積極開展河湖巡查調(diào)研6.2萬(wàn)余人次。起草完成《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)的實(shí)施意見》，推動(dòng)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。

——強(qiáng)化跨界河流管理保護(hù)。與四川、云南兩省簽訂河流聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，聯(lián)合云南省河長(zhǎng)制辦公室赴滇藏界河聯(lián)合開展巡河巡查活動(dòng)。

——進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。通報(bào)各市（地）2019年度河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作考核結(jié)果，并呈報(bào)自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)考核辦，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

河湖亂象治理取得新成果

積極推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。印發(fā)相關(guān)文件督促各市（地）結(jié)合實(shí)際推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，深入開展自查自糾工作，堅(jiān)決遏增量、清存量，并按要求逐月建立“四亂”問題臺(tái)賬，針對(duì)未銷號(hào)問題，明確整改時(shí)限、整改方案、整改責(zé)任人。截至6月底，各市（地）排查“四亂”問題95個(gè)，清理整治90個(gè)，銷號(hào)率95%，清除各類垃圾2840.36噸。

強(qiáng)化河道采砂頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《西藏自治區(qū)水利廳關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)各市（地）加強(qiáng)河道采砂綜合整治、規(guī)范河道采砂許可等方面作出明確要求。截至6月底，我區(qū)2019年度60個(gè)河道采砂管理重點(diǎn)河段、敏感水域的采砂規(guī)劃全部編制完成。按照水利部要求，更新調(diào)整2020年度河道采砂重點(diǎn)河段、敏感水域“4個(gè)責(zé)任人”名單。在拉薩、林芝兩市試點(diǎn)開展河道監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用工作，對(duì)河道采砂采、運(yùn)、銷全過程進(jìn)行有效監(jiān)管。結(jié)合中央環(huán)保督察、掃黑除惡、“綠盾行動(dòng)”等強(qiáng)化對(duì)非法采砂的打擊力度。

河湖的強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新突破。完善《西藏自治區(qū)河湖管理監(jiān)督檢查制度（試行）》，初步規(guī)范“查、認(rèn)、改、罰”四個(gè)環(huán)節(jié)。印發(fā)《西藏自治區(qū)涉河湖規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送制度》，起草完成《西藏自治區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，規(guī)范各級(jí)水行政主管部門審批權(quán)限與責(zé)任，確保河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)有序管理。

河湖管理基礎(chǔ)工作邁上新臺(tái)階

曾經(jīng)，在我區(qū)存在向河湖亂丟垃圾、非法采砂等不文明現(xiàn)象，隨著河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的深入推進(jìn)，這些都成為了歷史。

今年以來(lái)，我區(qū)全力推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷夯實(shí)河湖管理工作基礎(chǔ)，推動(dòng)河湖面貌持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力讓每條河湖都成為造福人民的幸福河湖。

全面開展河湖管理范圍劃定及岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作。制訂《西藏自治區(qū)河湖管理范圍劃定工作實(shí)施方案（試行）》，召開西藏自治區(qū)河湖管理范圍劃定工作技術(shù)交底會(huì)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，自治區(qū)、市（地）、縣（區(qū)）三級(jí)全面開展河湖管理范圍劃定工作及河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制。以援助形式委托相關(guān)單位開展14條自治區(qū)級(jí)河流劃界成果的細(xì)化完善工作及河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制。

積極推進(jìn)示范河湖建設(shè)工作。制訂印發(fā)《西藏自治區(qū)示范河湖建設(shè)實(shí)施方案》，明確總體目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施安排，為順利開展自治區(qū)示范河湖建設(shè)工作做好了安排部署。目前，各市（地）均已上報(bào)示范河湖建設(shè)名錄，正抓緊編制相應(yīng)河湖的示范河湖建設(shè)實(shí)施方案。

持續(xù)加強(qiáng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制宣傳工作。充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織各市（地）、縣（區(qū)）開展河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作宣傳，參與水法規(guī)線上答題活動(dòng)等，營(yíng)造良好的河湖管理輿論氛圍。