織牢保護網(wǎng)　守護好明天

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—“十三五”我區(qū)野生動植物和濕地資源保護工作記

濕地擁有眾多野生動植物資源，野生動植物又是自然生態(tài)安全和人類生存發(fā)展的重要基礎。過去5年，我區(qū)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加強濕地資源保護工作，強化野生動植物保護能力，進一步促進人與自然和諧相處，確保野生動植物資源總體良好。

加大力度，保護物種種群數(shù)量呈恢復性增長態(tài)勢

羌塘保護區(qū)肆意奔跑的藏羚羊、雅江畔翩翩起舞的黑頸鶴、草原深處“若隱若現(xiàn)”的野牦?！鶕?jù)自治區(qū)第二次陸生野生動物資源調查結果顯示，我區(qū)現(xiàn)有陸生脊椎動物1072種，其中，哺乳動物197種，鳥類700種，爬行動物107種，兩棲動物68種。現(xiàn)有野生動物中被列為國家和自治區(qū)重點保護的野生動物有141種，其中，國家一級重點保護野生動物45種，國家二級重點保護野生動物80種，自治區(qū)重點保護野生動物16種；“三有”動物352種，被列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄的動物種達140余種。

全區(qū)共有高等植物6600余種，其中，維管束植物5900多種，苔蘚植物700多種；國家重點保護珍稀植物38種，自治區(qū)重點保護植物40種，另有214種珍稀瀕危野生植物被列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄。

隨著保護力度的不斷加大，保護成效逐漸顯現(xiàn)，絕大多數(shù)保護物種種群數(shù)量恢復性增長明顯。藏羚羊種群數(shù)由原來的5—7萬只增加至現(xiàn)在的20萬只左右，藏野驢由原來的5萬只左右增加至現(xiàn)在的9萬只左右，黑頸鶴由原來的1000—3000只上升到目前的8000只左右，野牦牛增加至現(xiàn)在的1萬頭左右，雪豹、盤羊、巖羊等野生動物恢復性增長明顯，野生動植物生境、棲息地等基本保持原生自然狀態(tài)。其中，藏羚羊、野牦牛數(shù)量占整個種群數(shù)量的70％以上，黑頸鶴越冬數(shù)量占整個種群數(shù)量的80%。

落實項目，積極開展野生動植物保護工作

“十三五”期間，我區(qū)共落實野生動植物保護工程7個、重要濕地保護與恢復工程6個、自治區(qū)財政濕地生態(tài)效益補償試點1個、中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金濕地補助項目79個和珍稀瀕危野生動植物保護補助項目20個，以及繼續(xù)落實實施野生動物肇事補償政策，共落實投資10.88億元，是“十二五”到位項目的2.09倍，到位資金的1.33倍。

我區(qū)先后印發(fā)《關于做好野生動物疫源疫情防控工作的通知》《關于進一步加強野生動物管控工作的緊急通知》《關于做好野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作的通知》《關于全面禁止非法野生動物交易、切實加強野生動物保護的通知》等文件，切實履行部門職責，狠抓工作落實。積極利用“普法宣傳周”“世界動植物日”“世界環(huán)境日”等時機，面向基層、面向社區(qū)舉辦和參與各種宣傳活動。充分利用媒體開展野生動物保護和生態(tài)文化宣傳的專題報道。實施野生動物救護站基礎設施建設項目7個（7市地），到位資金2943萬元，7市地共新建救護站點業(yè)務用房建筑面積1400平方米，配置了必要的野外救護設備、受傷受困動物處置以及防護設備。積極開展野生動物肇事補償商業(yè)保險試點工作，目前，肇事補償商業(yè)保險等各項工作已在全區(qū)7市地全面展開，2016年至今共兌付野生動物肇事補償資金4.79億元，實現(xiàn)了維護群眾利益、保護野生動物的雙贏目標。

完善體系，濕地保護與恢復工程取得實效

濕地與森林、海洋并稱地球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有多種生態(tài)功能，被人們譽為“地球之腎”。我區(qū)濕地面積居全國第二，類型獨特多樣，是世界上特殊的高原濕地分布區(qū)，共有河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地等4類17型，是我國濕地類型齊全、數(shù)量最為豐富的地區(qū)之一。

根據(jù)全國濕地資源第二次調查結果顯示，我區(qū)濕地集中分布在西北部，全區(qū)7市地中，那曲市濕地面積最大，為299.3萬公頃；阿里地區(qū)濕地面積位居第二，為200.64萬公頃；其他依次為日喀則市、山南市、拉薩市、林芝市和昌都市。

全區(qū)濕地范圍內野生動物有鳥類57種、魚類71種、兩棲動物45種、爬行動物55種、哺乳動物132種，其中，屬于國家重點保護動物的有47種；野生植物有591種，濕地植被有5個植被型組、11個植被型，植被群系超過81個。

“十三五”期間，我區(qū)濕地保護管理步入法治軌道，先后頒布實施了《西藏自治區(qū)濕地保護條例》《西藏自治區(qū)濕地認定和名錄管理辦法（試行）》《西藏自治區(qū)濕地公園管理辦法（試行）》《西藏自治區(qū)濕地保護修復制度實施方案》等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。濕地類型自然保護地“一區(qū)一法”工作取得突破性進展。截至目前，瑪旁雍錯、麥地卡等7處自治區(qū)級以上濕地類型自然保護區(qū)以及紫曲河、雅尼、嘎朗、朱拉河等4處國家濕地公園都出臺了詳細的管理辦法。

濕地保護體系逐步完善。截至目前，全區(qū)共建立濕地類型自然保護區(qū)15處、國家濕地公園22處（含試點），共有4處濕地被列入國際重要濕地名錄，以自然保護區(qū)為主體，國家濕地公園、國際重要濕地和國家重要濕地等多種方式的濕地保護體系逐步形成，全區(qū)受保護濕地面積達448.87萬公頃，占全區(qū)濕地面積的68.75%。

濕地保護與恢復工程取得實效。近年來，通過《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃（2008—2030年）》和中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金，共實施各類濕地保護與恢復、濕地保護補助等工程項目110余項，落實資金8.6億元，對60多萬公頃濕地實施管護，對10多萬公頃濕地開展保護恢復，濕地生態(tài)效益補償試點穩(wěn)步推進。

2014年至今，我區(qū)共落實中央和自治區(qū)財政濕地生態(tài)效益補償試點資金1.84億元。自治區(qū)財政投入資金4866.8萬元，共聘用管護員737人，監(jiān)管員93人，對試點范圍內41.18萬公頃重要濕地進行管護。同時，聘用2127名農(nóng)牧民群眾參與當?shù)貪竦刭Y源管護（平均管護期3年），提供38839個濕地管護和監(jiān)管生態(tài)崗位，使農(nóng)牧民群眾從濕地保護中受益，實現(xiàn)濕地保護與改善群眾生活水平雙贏。