學(xué)校不得隨便開除學(xué)生

    《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）由西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2008年3月29日通過(guò)，6月1日起施行。1994年2月25日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，2001年西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂的《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》同時(shí)廢止。即將施行的《辦法》與以前相比有哪些變化？哪些亮點(diǎn)？昨日，記者專訪了自治區(qū)教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，為讀者解讀了《辦法》中的新變化。

    自治區(qū)教育廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)張懷慶接受記者采訪時(shí)說(shuō)，剛剛通過(guò)的《辦法》與以前相比發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在更加注重義務(wù)教育的均衡發(fā)展、更加注重義務(wù)教育保障機(jī)制的建立和更加注重中、小學(xué)生的德育教育方面。同時(shí)，即將施行的《辦法》首次將“三包”政策寫進(jìn)了法律，首次規(guī)定學(xué)校不能隨便開除學(xué)生。

    [變化一] 注重均衡發(fā)展

    每個(gè)孩子都能接受義務(wù)教育

    更加注重義務(wù)教育的均衡發(fā)展是《辦法》的一個(gè)顯著變化，這一變化在具體的法律條款中都有體現(xiàn)?！掇k法》總則中第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、師資力量等方面向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、邊境學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！边@肯定了義務(wù)教育均衡發(fā)展在《辦法》中的地位與作用。

    關(guān)于注重義務(wù)教育均衡發(fā)展這一變化的意義，張懷慶處長(zhǎng)說(shuō)：“目的就是讓每一個(gè)孩子都能接受義務(wù)教育，在義務(wù)教育方面人人公平?！睘榱吮Ｕ厦恳粋€(gè)孩子都能接受義務(wù)教育，《辦法》第十一條規(guī)定：“義務(wù)教育階段適齡兒童、少年實(shí)行免試入學(xué)。學(xué)校招收適齡兒童、少年入學(xué)，不得采取任何測(cè)試、面試等方式變相考試?！?/span>

    為了保障義務(wù)教育的公平，《辦法》中規(guī)定不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。這條規(guī)定也是西藏自治區(qū)首次在法律條款中提出。

    [變化二] 注重保障建設(shè)

    不用花一分錢就可以上學(xué)說(shuō)起義務(wù)教育保障機(jī)制的建立，張懷慶處長(zhǎng)顯得十分自豪，他說(shuō)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，實(shí)行義務(wù)教育，學(xué)校不能收取學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)。而西藏自治區(qū)在《辦法》中規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校不僅要免除學(xué)生的學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，還要免費(fèi)給學(xué)生提供教科書，“所以西藏自治區(qū)學(xué)生不用花一分錢就可以接受義務(wù)教育，這一點(diǎn)走在了全國(guó)的前列。”張懷慶說(shuō)。

    為保障適齡兒童、少年享受平等受教育的權(quán)利，西藏自治區(qū)在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行了“三包”政策，也就是包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用，這一政策首次寫進(jìn)了《辦法》，而且是首次以法律條款的形式確定下來(lái)。張懷慶處長(zhǎng)說(shuō)，《辦法》第六章規(guī)定的條款都是關(guān)于義務(wù)教育保障的，可見，義務(wù)教育保障在《辦法》中占有重要的地位。

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    [變化三] 注重德育教育

    每個(gè)孩子都要有一顆愛國(guó)心

    注重兒童、少年的德育教育是《辦法》的另一大變化，《辦法》中第三十七條就有這樣的規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育教育放在首位，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。”

    張懷慶處長(zhǎng)說(shuō)，將德育教育全面納入中小學(xué)教學(xué)范圍，這是學(xué)校的責(zé)任，也是老師的責(zé)任，要特別注重加強(qiáng)中小學(xué)生的愛國(guó)主義教育，讓每個(gè)孩子都有一顆愛國(guó)心。

    為了加強(qiáng)中小學(xué)生愛國(guó)主義教育，《辦法》規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定具體教育計(jì)劃和措施，綜合運(yùn)用愛國(guó)主義教育基地等多種形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和反對(duì)分裂的教育。

    [變化四] 增加12項(xiàng)條款

    不得開除或者變相開除學(xué)生

    2001年西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂的《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》共有48項(xiàng)條款，而剛剛通過(guò)的《辦法》有60項(xiàng)條款，增加了12項(xiàng)條款，其中許多條款都是根據(jù)西藏自治區(qū)實(shí)際情況新增加的。

    《辦法》首次規(guī)定了學(xué)校對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育，不得開除或者變相開除。張懷慶處長(zhǎng)說(shuō)，學(xué)生都有接受義務(wù)教育的權(quán)利，學(xué)校是不能隨便剝奪學(xué)生這一權(quán)利的。如果學(xué)校違反這一規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，直接負(fù)責(zé)人要面臨行政處分。

    另外，關(guān)于教科書的循環(huán)使用，《辦法》也首次進(jìn)行了明確規(guī)定，“自治區(qū)鼓勵(lì)教科書循環(huán)使用。不過(guò)對(duì)循環(huán)使用的教科書應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒處理。”