吃“旅游飯” 拉薩城郊村民致富路多了

    城郊旅游熱起來(lái)，城郊農(nóng)牧民寬敞的房子就可以發(fā)展家庭旅館了。

    [核心提示] 開(kāi)發(fā)城郊旅游項(xiàng)目，不僅是西藏主題旅游項(xiàng)目的重要輔助，而且順應(yīng)現(xiàn)代城市人游樂(lè)心理趨向，具有較廣闊的發(fā)展空間和挖掘潛力。尼瑪次仁在提案中提出，目前拉薩城郊旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)仍處在起步階段。從現(xiàn)有景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)看，存在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目簡(jiǎn)單，服務(wù)內(nèi)容少，管理不規(guī)范，接待人數(shù)及景點(diǎn)破壞成本與收入不相稱(chēng)等問(wèn)題。“究其原因，主要是經(jīng)營(yíng)管理者思路、視野不寬，缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。”尼瑪次仁建議，旅游主管部門(mén)和各縣區(qū)應(yīng)組織鄉(xiāng)村相關(guān)人員，有針對(duì)性地到內(nèi)地進(jìn)行實(shí)地取經(jīng)、學(xué)習(xí)，以啟發(fā)他們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)自身資源，如何開(kāi)發(fā)利用資源，如何進(jìn)行效益最大化經(jīng)營(yíng)等，促進(jìn)拉薩市旅游業(yè)全方位發(fā)展。

    旅游業(yè)輻射面廣，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，就業(yè)容量大，是轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收的一個(gè)重要渠道。拉薩市通過(guò)培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)，立足特色，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)工作，對(duì)開(kāi)辦家庭旅館的農(nóng)牧民進(jìn)行旅游服務(wù)培訓(xùn)，探索以“公司＋農(nóng)戶(hù)”的模式發(fā)展家庭旅館；加快民族文化和地方文化資源的挖掘、整理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，積極培育農(nóng)牧區(qū)旅游市場(chǎng)，培育農(nóng)牧區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)帶頭人，發(fā)展城郊民俗旅游村。通過(guò)積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)，拉薩的城郊民俗、休閑旅游業(yè)紅紅火火地發(fā)展起來(lái)了。

    培訓(xùn)：農(nóng)牧民吃上“旅游飯”

    2007年以前，拉薩市農(nóng)牧民培訓(xùn)以人次統(tǒng)計(jì)，每年培訓(xùn)6.5萬(wàn)人次左右。2007年后，改為以“人”為單位統(tǒng)計(jì)，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民2.5-3.74萬(wàn)人，培訓(xùn)人數(shù)逐年增加。通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)每年促進(jìn)農(nóng)牧民增收4200萬(wàn)元左右。

    從近年來(lái)看，2007年拉薩市財(cái)政途徑下達(dá)全市農(nóng)牧民培訓(xùn)資金590萬(wàn)元，2008年安排473萬(wàn)元，2009年安排400萬(wàn)元。今年，拉薩市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議明確要求，2010年拉薩市需要培訓(xùn)農(nóng)牧民20000名（包括鄉(xiāng)村干部）。通過(guò)對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)牧業(yè)科普培訓(xùn)、農(nóng)牧業(yè)科技明白人并致富帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)等，不僅提高了農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和勞務(wù)技能，也開(kāi)闊了他們的眼界，更新了觀念。但由于經(jīng)費(fèi)限制，拉薩市目前只能充分利用本地資源開(kāi)展培訓(xùn)，暫時(shí)還不能把農(nóng)牧民輸送到內(nèi)地開(kāi)展高成本的技能培訓(xùn)。

    一些農(nóng)牧民在本地接受了培訓(xùn)受到啟發(fā)后，回村投入到發(fā)展城郊民俗旅游中，吃上了“旅游飯”。

    探討：打造城郊旅游產(chǎn)業(yè)

    近年來(lái)，隨著拉薩居民生活水平的提升，本地居民的城郊休閑需求激增，傳統(tǒng)的“過(guò)林卡”習(xí)俗已經(jīng)演變成多樣化的城郊休閑活動(dòng)。拉薩市旅游局針對(duì)這一情況，重點(diǎn)啟動(dòng)了堆龍德慶縣等郊區(qū)縣的旅游規(guī)劃，以此推動(dòng)拉薩旅游產(chǎn)業(yè)從市區(qū)逐步向郊區(qū)延伸，平衡拉薩旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)拉薩旅游的抗外部風(fēng)險(xiǎn)能力。

    曾在北京召開(kāi)的以拉薩市城郊旅游發(fā)展為主題的研討會(huì)上，一些知名旅游專(zhuān)家探討了以拉薩市堆龍德慶縣為主的拉薩城郊旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施問(wèn)題。與會(huì)專(zhuān)家對(duì)拉薩城郊旅游的發(fā)展建議主要集中在以下三個(gè)方面：提煉特色，塑造專(zhuān)屬于拉薩城郊旅游的品牌形象；借勢(shì)拉薩，融入拉薩，構(gòu)筑多元化的城郊旅游產(chǎn)業(yè)體系；注重保護(hù)拉薩城郊豐富的民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

    拉薩市通過(guò)政策積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾涉足旅游業(yè)，市屬七縣一區(qū)農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)的人數(shù)、收入迅速增長(zhǎng)，旅游富民已邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

    規(guī)劃：構(gòu)筑“一城一湖三廊道”

    在全面提升拉薩城區(qū)旅游品質(zhì)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃貫徹“中心-廊道”的空間發(fā)展理念，以進(jìn)出拉薩的三大交通干線(xiàn)為軸，打造集交通組織、空間整合、產(chǎn)業(yè)集聚、形象展示功能為一體的三大黃金旅游廊道，建立拉薩城區(qū)與納木錯(cuò)、羊八井、甲瑪溝等城郊重點(diǎn)旅游資源的空間聯(lián)系，以此構(gòu)筑“一城一湖三廊道”的旅游空間布局。

    在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造“納木錯(cuò)國(guó)家生態(tài)公園、吞米嶺國(guó)家級(jí)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地、羊八井地?zé)釡厝℃?zhèn)、次角林國(guó)家級(jí)高原生態(tài)度假區(qū)、甲瑪溝松贊干布故里、林周黑頸鶴自然生態(tài)旅游區(qū)”六個(gè)城郊旅游項(xiàng)目，并與“八廓街國(guó)家級(jí)特色歷史文化街區(qū)、數(shù)字布達(dá)拉虛擬實(shí)景漫游中心、拉薩河國(guó)家級(jí)文化生態(tài)旅游廊道、天路主題公園”四個(gè)城區(qū)龍頭項(xiàng)目相配合，構(gòu)筑拉薩的十大精品旅游項(xiàng)目體系，全面支撐拉薩“具有高原和民族特色的國(guó)際旅游城市”的戰(zhàn)略定位，有力提升拉薩作為西藏文化旅游中心地的國(guó)際吸引力。